(联合国粮农组织农药立法与管理准则.docVIP

联合国粮农组织农药立法与管理准则? ???? 目 录 1． 介绍 2． 定义 3． 立法范围 4． 立法要素 4．1．组织及管理 4．2．登记 4．3．最大残留限量 4．4．进口管理 4．5．许可证制度 4．6．广告 4．7．记录制 4．8．违法与处罚 4．9．监督与监测 4．10．培训 4．11．约束条款 1． 介绍 本准则是1969 年首次公布的准则的修定本。目的是为那些准备为管理立法或要复审、加强现行农药法规的政府提供参考和指南。本准则中所指“法规”包括国家立法机构所制定或颁布的法律如：（ Acts , Laws , ordinances ）以及由政府可自治机构通过的附属的法规，如：条例、法令、规定、通知和其它有关的法律条文。 农药的立法必须能够有效地解决所在国存在的具体问题。按照本准则所提建议虽然可以制定一个通用的法规，但经验证明制定好的农药法必须考虑到所在国的社会经济状况以及各种具体的技术要求，如：种植的作物、病虫害发生情况、食品结构、所需农药的毒性，文化水平、气候以及环境方面的因素。 在建立一个国家农药管理体制并为该体制制定必要的法律时，很重要的一点，就是要考虑到该国家当时及今后实行这一制度和执法的能力以及政府的支持程度。 发展中国家在建立农药登记和管理制度时，应根据他们的具体需要，没有必要完全照搬其它国家，特别是发达国家的那一套。但是，所有农药的使用国都应实施有效登记和管理制度。这种制度的实施能确保农药的使用不会对人、畜和环境构成不应有的危险。 2． 定义 任何农药的立法均应包含以下定义。 ――有效成份：指制剂中带有生物活性的部分。 ――助剂：指有助于农药的施用或增强其效果的粘着剂、附着物、乳化剂、分散剂、增效剂或湿润剂等。 ——广告：指为促进农药的使用和销售而采用的印刷品、电子媒介（广播、电视）、广告牌、展览、礼品以及表演或口头宣传等。 —一咨询委员会：指向农药登记官员提出有关农药登记及管理建议的委员会。 ——禁用：指某一农药的所有登记用途均被政府管理措施所禁止。或由于健康或环境方面的原因，某种农药申请登记的要求均未获得批准。 ——通用名：指由国际标准化组织指定，或由国家标准管理部门采用，只用于农药某一有效成份的通用的非独占名称。 ——信任：对口头或书面的承诺讲信用。 ——专用名：指生产厂为某种农药所取的，在登记、标签和促销时使用的专有名称，它受到国家法律的保护，用于区别于其它生产厂所生产的含有相同有效成份的农药。 ——制剂：指使农药有效成份能有效达到所称防效的、具有一定组分的农药加工形态（即使用者可以买到的农药产品）。 ——标签：指附在农药包装外或紧贴在农药容器上带有文字说明或图形的印刷物。 ——生产：指由公司、其它公共的或个人的实体所进行的农药有效成份、制剂或产品的生产。 ——农药：指任何可以用于防治有害生物的一种物质或混合物质、有害生物包括人或畜的病媒昆虫，有害于农业生产、加工、储藏和运输、食品和农产品、木材和木制品等销售的植物或动物。 农药还包括防治动物身上螨类或其它有害昆虫的物质。调节植物生长的物质如落叶剂、催枯剂、疏果剂、催熟剂等。采收前或采收后施用，用于防止储藏或运输过程中腐烂的药剂。 ——像形图：指非文字的用于表达和传递信息的符号或图形。 ——专卖药业主：指药的所有人。 ——临时准许：指农药登记官在有限的范围内和规定的条件下所批准的农药使用和销售的许可，目的在于为正式登记获取更多的资料。 ——登记官：指由主管部长任命的，代其实施农药法的官员。 ——登记：指在经过对农药进行科学的综合评审，证明其能有效地达到防治目的，而同时又不会对人、畜及环境造成不应有的危害，由国家级政府管理部门批准农药销售和使用的过程。 ——主管部门：指负责农药的生产、流通及使用，并且通常负责实施农药法的政府机构。 ——严格限用：有限制的禁用。指某一农药实际上全部登记用途都已被政府管理部门禁止，但某些特殊的用途还有保留。 3．立法范围 3．1 立法目的 对农药的使用以法律的形式加以管理，目的在于使社会（公众）从农药的使用中得到益处，同时使农药对人及环境的副作用降到最低。 任何农药法的条款都应像《农药销售与使用国际行为准则》所建议的，要包括农药管理的各个方面，包括农药的进口、流通与销售、使用、登记后市场的管理、培训、许可证制及处罚。本准则提及了这些活动的主要内容。 立法时应授予法定的国家农药管理部门所有必要的权利，以使其有能力对农药实行全面的管理，特别是使其有权颁布附属法规，如与农药有关的通告、条例及准则。以下3．2—3．5条中所指的农药产品均应由一个管理部门负责。 3．2 农业用农药 用于农业、园艺、林业以及防治储藏害虫的药