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?????????? 轻工业建设项目经济评价方法实施细则 第一章 ????? 第二章 ????? 第三章 ????? 第四章 ????? 第五章 ????? 第六章 　 第一章 总 则 1.1 根据国家计划委员会和建设部1993年4月7日发布的《关于建设项目经济评价工作的若干规定》第十三 条，结合轻工行业的特点，特制定《建设项目经济评价方法轻工行业实施细则》。 1.2 轻工业建设项目经济评价，分为财务评价和国民经济评价。 ??????? 财务评价是根据国家现行财税制度和价格体系，从项目财务角度分析、计算项目的财务效益、费用 和评价指标，考察项目的获利能力、清偿能力以及外汇平衡等财务状况，据以判别项目的财务可行性。 ??????? 国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，分析、计算项 目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。 ??????? 一般轻工业建设项目国民经济评价可以省略。如进行国民经济评价，应遵循“建设项目经济评价方 法与参数”(第二版)所规定的原则和方法。 1.3 轻工业项目的计算期不宜过长，生产经营期以不超过l5年为宜。 1.4 财务评价中使用的财务价格，原则上建设期按时价，生产期按建设期末价格计算。 1.5 建设项目财务评价的重要参数为基准收益率、基准投资回收期、平均投资利润率、平均投资利税率。 轻工行业归口管理的22个大类中，l2个大类的财务评价参数见表l-l。 表1-1 财务评价参数表 序号 行业 基准收益率 (%) 基准投资回收期 (年) 平均投资利润率 (%) 平均投资利税率 (%) 一 制浆造纸 15 9.0 13 19 　 其中：重点支持产品 11 10.5 　 　 二 日用机械 25 7.1 24 36 三 日用硅酸盐 12 10.3 10 14 四 电光源及照明器具 13 10.2 11 16 五 日用化学制品 19 8.7 17 26 　 其中：洗涤剂原料 12 12.6 12 17 六 制盐 12 10.5 11 16 　 其中：海盐 8 12.6 7 10 七 食品 16 8.3 16 21 　 其中：制糖 10 11.0 7 19 八 塑料制品 19 7.8 14 20 九 家用电器 26 6.8 19 30 十 衡器 14 9.1 11 15 十一 烟草 17 9.7 14 223 十二 轻工装备 12 10.0 9 12 ?????? 注： ?????????????? l. 表中所列财务评价参数为所得税前计算数据，适用于财务评价中所得税前评价判据。 ?????????????? 2. 平均投资利润率和平均投资利税率反映行业的平均水平，作为项目财务评价的参考依据。 ?????????????? 3. 制浆造纸行业中，重点支持产品是2商品木浆、新闻纸、股版印刷纸和强韧包装纸板；开发利用中长纤维原料 ?????????????????? (竹子、红麻、龙须草等)生产印刷纸，现有万吨级企业升级改造年产达合理经济规模，同时治理污染。 　 1.6 轻工行业归口管理的其余十个大类，属于投资不多、劳动密集、小型企业居多的行业，在符合产业政 策的前提下，以社会折现率作为财务基准收益率，基准投资回收期为10年。 1.7 老、少、边、穷地区的项目，独立的环保项目及特殊的技改项目等，按有关政策及规定处理，可不受 评价参数的限制。 1.8 本细则适用于轻工业新建和改扩建项目的可行性研究阶段的经济评价。 1.9 国家如有新的财税政策时，按新的财税政策执行。 　 第二章 财务评价 2.1 财务评价以评价指标综合判别建设项目的财务可行性。以项目计算期内各年的现金收支计算各项动 态指标和静态指标，进行财务盈利能力分析；以项目的利润、税金等计算投资利润率和投资利税率等指 标，进行损益分析；以资产、负债及所有者权益额，计算资产负债率、流动比率、速动比率及借款偿还 期，进行清偿能力分析；以项目的外汇收支情况，进行外汇平衡分析，考察项目外汇的余缺程度。 2.2 项目的财务效益主要表现为生产经营的产品、联产品及副产品销售(经营)收入，财务支出(费用)主 要表现为项目总投资、经营成本、利息和税金等各项支出。 2.3 建设项目总投资 ???? 建设项目总投资包括建设投资和流动资金。 ???? 建设投资按“轻工业建设项目投资估算办法”编制。 2.4 流动资金 ???? 流动资金估算方法可分为扩大指标估算法和分项详细估算法。项目流动资金的估算，一般采用分项 详细估算法。 2.4.1 扩大指标估算法。扩大指标估算法一般可参照同类型生产企业流动资金占销售收入、经营成本、 建设投资的比率或单位产量占用流动资金的比率来确定。 2.4.2分项详细估算法 2.4.2.1 流