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镇原县城县居民社会养老保险业务讲解材料 县人力资源和社会保障局 王邦铁 （2011年11月14日） 尊敬的各位领导、同仁们：大家下午好！ 很高兴也很荣幸，能在此和各位领导、同仁面对面交流，向大家学习。根据会议安排，我就咱们县城乡居民社会养老保险业务知识做以讲解，不妥之处，请大家批评指正。 在讲解之前，我提一个概念（即社会保障），说一下农民养老保险的演变，简单介绍我省目前的情况。 先说说社会保障这个概念。 社会保障是国家和社会，通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员因年老、失业、患病、工伤、生育而减少或丧失劳动收入时，从社会获得经济补偿和物质帮助，保障基本生活的社会安全制度。一般来说，社会保障由社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置四部分组成。社会保障的核心就是社会保险。2011年7月1日开始施行的《社会保险法》第20、21条专门对农村社会养老保险制度作出规定，这使我们的试点工作不仅在行政层面有了保证，而且获得了法律保障。 农村社会养老保险制度的演变。 1986年开始探索，1992年出台了《县级农村社会养老保险基本方案》，实行县级统筹，国家财政没有直接投入，没有体现出政府的直接责任，这种保险制度并不完全具有通过国民收入再分配来实施社会保障的功能。2009年6月24日召开的国务院常务会议决定，2009年在全国10%的县开展新型农村社会养老保险试点，年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。值得一提的是这种养老保险的资金来源包括中央和地方财政补贴，也意味着中央财政首次对农民的养老承担责任。 目前我省情况。 全省14个地市州86个县市区，第一批农保试点10个县市区、第二批试点34个县市区、第三批试点21各县市区。截至今年8月底，全省已有6个市州、65个县市区开展城乡居民社会养老保险试点工作；新农保参保人数达到330.73万人，其中达到待遇领取年龄人数69.06万人，基金累计收入14.45亿元，累计支出6.06亿元，累计结余8.64亿元。 镇原县是第三批试点县，方方面面的工作都得到了各级领导的关心、支持。顺便说一下，从今年8月份开始，省上把新型农村居民社会养老保险和新型城镇居民社会养老保险合成“城乡居民社会养老保险”。我们这次培训将紧紧围绕《甘肃省城乡居民社会养老保险试点办法》、《人力资源和社会保障部关于印发新型农村社会养老保险经办规程（试行）的通知》和《镇原县城乡居民社会养老保险试点工作实施方案》进行。 我从四个大的方面讲解，即宣传、算账、原则模式和经办规程。 一、说一下宣传，宣传时要做到四个讲清楚：讲清意义、讲清参保对象、讲清缴费标准、讲清待遇标准。 1、讲清意义： 建立制度，是新形势下解决“三农”问题，统筹城乡经济社会协调发展，构建和谐社会的重大举措，是解决广大农民最关心、最关注的养老问题的“惠民工程”，是我国在农村取消农业税后又一项具有划时代意义的伟大历史性创举。的实施，对于打破城乡二元结构缩小城乡差距，加快新农村建设，促进社会公平，实现城乡社会养老保险制度全覆盖，都具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。科学发展观的核心是以人为本社会保障体现了“以人为本”的发展理念，是构建和谐社会的重要制度。从当前农村的新情况来看，建立新型农村社会养老保险制度，有利于化解农村的矛盾。180—082—897 11