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转变观念 优化服务 创建国家级计生优质服务先进县 推动人口计生工作新跨越 刘 剑 （2010年12月20日） 人口计生2011年度第一季度即将过去，省、市对我县2010年度的各项检查考核已经全部结束，经县委研究决定，同意在省、市计生工作会议召开之前，召开全县2011年度人口和计划生育工作暨创建国家级计划生育优质服务先进县动员大会，这充分体现了县委、县政府对计生工作的前瞻性认识，说明了开好这次会议的重要性，所有参会同志务必集中精力开好这次会议，准确把握会议精神，回去后认真抓好贯彻落实。 刚才，忠阳同志认真总结了2010年计生工作，安排部署了2011年计生工作，我完全赞同。县委、县政府还对2010年工作成绩突出、责任目标完成较好的乡镇、部门和先进个人进行了表彰；与乡镇和部门签订了目标责任状，希望大家戒骄戒躁，再接再厉，认真履行职责，扎实开展工作，争取在新的一年里取得更好的成绩。下面，我就如何更好地做好2011年度人口计生及创优工作，讲三点意见。 一、认清形势，找准问题，以更加扎实的工作推动全县人口计生工作更好开展 2010年度，在县委、县政府的领导下，全县各级各部门努力工作，我县人口计生工作全面完成了年初与市委、市政府签订的责任目标，取得了明显成效。一是各项主体指标全面完成。人口出生率10.74‰，比目标值低2.16个千分点；常住人口和流动人口符合政策生育率分别为97.18%和66.98%，分别比目标值高4.18和4.98个百分点；二女户结扎完成576例，超过任务196例。二是出生人口性别比降到116.64，实现了控制在120以内的目标，查处性别比案件35件，超出基本任务29件，成功实现了退出市级出生人口性别比重点管理县的目标，省委、省政府调研组及省人口计生工作领导小组在专项检查中对我县工作取得的成效给予了充分肯定。三是优质服务工作稳步推进。全县按照“一年打基础，两年创国优”的工作思路，实行分类管理，建立奖惩激励机制和技术服务人员职称晋升奖励机制，引入“玛丽斯特普”服务理念，推行试点，全力打造符合医学规范的家庭式、人性化的计划生育优质服务新模式，得到了上级人口计生部门的一致好评。四是创新流动人口服务管理模式取得实效，按照流入人口“属地化管理、市民化服务”的要求，探索建立 “以房管人”、“以业管人”和“以单位管人”的工作新模式；进一步强化流出人口户籍地管理，不让问题外流；落实共同管理制度，先后与20多个县区建立流动人口两地双向协作机制，积极参与建立“三省十县”区域协作联席会议制度；组织开展两次流动人口集中清理服务活动，清查清理流动人口10万余人，其中落实计划生育节育手术479 例（其中二女户结扎18例），征收社会抚养费23.52万元，为4667户房屋出租户、833个用工单位建立信息库。五是“立体化、全覆盖” 的计划生育宣传教育工作格局基本形成，基本实现了“八个有、两个建、三个下乡”的目标，即“广播里有声音、电视上有图像、报纸上有文字、网络上有信息、手机上有短信、公路上有国策宣传碑、村组有永久性宣传标语、群众家中有宣传品”，“建成生育文化一条路（红威公路）、建成婚育新风文化大院（洒基镇锅厂河村）”，“婚育新风文艺演出下乡、关爱女孩行动下乡、优育优教知识下乡”。六是利益导向成效明显。全县上下在国家普惠政策的基础上，进一步创新计划生育利益导向机制，采取提高奖扶标准，增加奖扶内容，扩大奖扶范围的方式，更加凸显了计划生育优先优惠政策，有力地促进了群众婚育观念的转变。七是计生依法行政、信访维稳工作平稳推进，计生依法行政水平和执政能力明显增强。这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视，县人大、县政协关心支持，全县各级各部门密切配合，全县人口计生干部辛勤努力和广大人民群众支持的结果。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向大家表示衷心的感谢！ 我们在看到成绩的同时，也要看到计生工作中面临的严峻形势、存在的不少困难和问题，一定要警钟常鸣。刚才，忠阳同志在总结2010年度工作时，指出了存在的几个问题，我认为这些问题总结得很好，都是客观存在的，都是必须引起我们高度重视的，要认真予以解决。一是一部分乡镇计生工作出现下滑的趋势必须坚决遏止。一小部分乡镇计生工作下滑，拖了全县计生工作的后腿，影响了全县计生工作的整体推进，2010年全县符合政策生育率为93.83%，比2009年下降了4.5个百分点，这说明我们的工作力度还不够大、工作措施还不够有力，必须引起高度重视，采取有力措施迎头赶上，努力扭转下滑趋势。二是重视不够、麻痹松懈的思想必须纠正。这个问题有些普遍，不是个别现象。一些乡镇认为工作只要不在人前、不在人后，过得去就行，在思想上缺乏创先争优意识，缺乏对人口计生工作形势的正确认识和判断。我们要清醒地认识到，抓人口计生工作就是抓经济社会发展，人口问题