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引导社区参与 增强主体认同 加快推进古镇景区旅游开发建设步伐 --关于古镇景区开发建设有关问题的调研报告 （2015年9月） 【摘 要】 随着知名度提高和客源市场扩大，古镇备受游客亲睐，景区游客数量激增，古镇旅游日益兴盛，但景区基础设施建设滞后、接待能力不足、市场不规范、服务质量不高等问题也日益凸显。如何优化旅游环境、提升古镇形象和品位，确保古镇景区可持续发展，成为摆在我们面前的重要课题。为此，第七专题调研组通过实地调查研究，深入分析探讨，提出了充分调动社区参与，推动古镇旅游可持续发展的对策和措施。 【关键词】古镇 旅游开发 社区参与 一、***古镇旅游资源概况与分析 （一）古镇景区旅游资源概况。***镇位于***西南角，***西部，地处*、*、*三省交界处，素有“鸡鸣三省”之美誉，距**县城110公里，距*****风景区227公里。镇内旅游资源丰富，旅游业发展前景广阔，根据国家分类标准及普查统计，全镇旅游资源涵盖7个主类、13个亚类和19个基本类型，有森林峡谷、历史人文等可供开发的旅游资源14处，已建成开放景点3处。***国家级自然保护区总面积达6万余亩，境内有大量原始森林，金丝猴、羚羊等国家重点保护动物栖息于此，被动植物专家誉为“天然动植物基因库”。***古镇始建于明成化年间，经清朝、民国时期陆续修建，古建筑群规模宏大，“***”青石街两边明清风格建筑错落有致，窗棂、门楣、瓦当雕饰精美，风格典雅。特别是传奇人物***故居庄园、***老街的**屋、**、**中学等260余间明清风格建筑群，至今保存完好。近年来，***古镇先后荣获“全国特色景观名镇”、“中国历史文化名镇”、“中国最美十大潜力古镇”、“中国最美十大乡村旅游名镇”等荣誉称号。2013年，***老街建筑群、**庄园被列为第七批全国重点文物保护单位。 （二）古镇景区旅游资源开发状况分析。***古镇具有优美的生态环境、独特的人文景观和厚重的历史文化底蕴，但随着景区开发步伐加快和知名度提升，景区基础设施建设滞后、管理服务水平不高、承载力不足等问题日益凸显。与此同时，中省市大力发展旅游产业的政策措施、***古镇国家AAAA级旅游景区创建以及国家级重点镇、省级文化旅游名镇建设等，也给古镇开发建设和旅游业发展带来许多新的历史机遇。 图1 ***古镇SWOT分析图（S优势；W劣势；O机遇；T威胁） 年份 类别 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 上半年 接待人数 （万人次） 3.2 4.98 3.33 6.9 8.2 16.52 26.32 41.2 65.1 旅游收入 （万元） 633 996 1000.3 1207.5 2132 6029 9436 16000 27000 人均消费（元） 198 200 299 285 260 365 375 388 415 表1 ***古镇2006年至2014年旅游接待人数及收入对比表 通过图表分析，从2011年到2014年，随着县委、县政府开发建设力度不断加大，***古镇旅游发展进入兴盛时期，游客人数激增，旅游收入成倍增长。旅游业的快速发展，给景区带来了繁荣，当地居民也不同程度地分享到了旅游开发带来的经济效益，与此同时，大量游客的涌入，也给景区带来了巨大压力和挑战。调研组认为，积极构建居住区居民与旅游发展的和谐关系，引导居民发挥主人翁精神，主动参与景区开发建设和管理，对于***古镇景区开发建设具有十分重要的意义。 二、社区参与古镇景区开发建设构想 （一）社区参与旅游概念。社区参与旅游是指社区政府、非政府组织及居民介入社区旅游业的发展过程、方法和手段。即在旅游决策、开发、规划、管理、监督等旅游发展过程中，充分考虑社区的意见和需要，积极引导和激发社区参与热情，使社区居民既是旅游发展的利益分配主体，又是旅游活动中的责任承担者，从而在保证旅游业可持续发展的前提下实现社区的可持续发展，达到社区发展与旅游业发展共赢共享。 （二）社区参与旅游的作用。社区参与旅游，特别是社区居民参与旅游，是保护景区环境与资源的重要方式。社区居民通过自身的行为和有意识的引导，提高游客保护环境和旅游资源的意识，减少来自游客的环境污染和资源破坏，最终形成良好的环境保护氛围。社区参与旅游，是景区创新旅游产品的重要补充，也是增加社区居民收入的有效途径。泸沽湖摩梭人“走婚”、西双版纳傣族“泼水节”以及彝族“火把节”均