【2017年整理】铁路货运全面与市场对接.doc

铁路货运全面与市场对接 煤企物流成本有望降低 本报记者 别凡 《 中国能源报 》（ 2013年06月17日 ? 第?18 版） 　　铁路货运煤炭发货量（单位：亿吨）　　2008年 2009年 2010年 2011年 2012年　　16.91 17.51 20.00 22.70 22.62 　　自6月15日开始，中国铁路总公司启动货运组织改革，从根本上改进铁路货运服务，旨在依托铁路全天候、大运力、低运价等优势从整列大宗货物运输到高铁快递包裹，全面参与现代物流竞争。 　　业内人士指出，此次中国铁路总公司实施货运组织改革，提出“四句话”承诺，“放下身段”由计划向市场转变，开始参与现代物流业竞争，无疑将降低煤炭运输成本，主要依靠铁路运输的煤炭在物流方面将获得更大便利。 　　进军现代物流 　　据中国铁路总公司运输局局长程先东介绍，此次铁路货运组织改革的主要内容包括四个方面： 　　一是改革货运受理方式。通过简化手续、拓宽渠道、敞开收货，为广大客户提供最直接、最简便、最快捷的服务。二是改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划，使运输计划服从于市场，运输生产服务于社会需求。三是清理规范货运收费。对所有收费实行“一口报价、一张货票核收”，所有收费严格执行国家的运价政策，靠铁路的运价优势赢得市场。四是大力发展铁路“门到门”全程物流服务。构建“门到门”接取送达网络，实现“门到门”全程“一口价”收费，推动铁路货运加快向现代物流转变。 　　中国铁路总公司针对此次铁路货运组织改革向客户做出了“简化受理、随到随办、规范收费、热情服务”的“四句话”承诺。 　　“简化受理”是指此次改革将对客户取消货运计划申报、请求车、承认车等繁杂手续。客户只要提出运输需求，铁路客服人员就会直接帮助客户办理完成货运手续，无需再联系其他部门和人员。 　　据了解，以往客户通过铁路办理货运手续比较繁琐，不仅要申报月度计划、请求车计划，还要联系货物的受理和装车；不仅要找铁路货运部门，还要联系铁路调度和运输部门，介入铁路的运输生产过程。? 　　 　　“随到随办”?就是除了国家规定的有特殊运输限制的货物之外，对各类货物敞开受理。一是对运量较大、货源稳定均衡的大宗稳定货物，如煤炭、焦炭、石油、金属矿石等通过协议运输方式给予运力保障。客户提前预约提出运输需求，铁路将客户需求纳入月、旬计划安排，制定运输方案组织装运；二是对通过协议运输以外的其他货物，如工业机械、电子电器、农副产品、日用百货等敞开受理，随到随办。 　　“规范收费”就是明确货运收费的项目、标准和条件。实行“一口报价、一张货票核收”。所有收费严格执行国家的运价政策，坚持依法合规收费，而且所有收费必须明码标价，公开透明。? 　　按照铁路货物运输的流程，“门到门”运输包括7个环节：上门取货装车、短途运输、发货站仓储装卸、铁路线上运输、到站仓储装卸、短途运输、送到门卸车。 　　以上环节对应的收费项目包括装卸费、接取送达费、铁路杂费、铁路运费、铁路建设基金等。另外，上门装卸货物、门到站、站到门的接取送达等服务及收费，托运人可自愿选择。 　　“热情服务”有望改变往日“铁老大”作风，对客户提出的接取送达需求，只要具备条件，铁路均提供服务。 　　除了“四句话”承诺之外，程先东介绍说，如果出现局部地区运力不足的情况，铁路部门将按照“确保重点、公正公开、注重效率效益”原则，制订显性化的运力配置规则，实行计算机自动办理，排队承运，先到先得，阳光操作，并公示配置办法和配置结果，主动接受社会和客户的监督。 　　业内人士分析认为，铁路改革至少持续3-5年，前期将以理顺机制为主，包括价格机制、投融资机制、监管体制等，实际上是制度层面的改革；后期将以产业内部整合为主，主要是铁路局的合并。 　　有助煤企降低成本 　　此次铁路货运组织改革中最引人关注的是“规范收费”。煤炭物流成本过高，早已成为煤炭企业沉重的负担。 　　前商务部部长陈德铭就曾指出，我国流通领域环节多、成本高、效率低，去年和前年，我国的物流成本占GDP的18%。这个比率??在大部分发达国家是8%至10%。他认为，在流通领域还有一半左右的费用可以降下来。 　　在相当长的一段时间内，我国国内煤炭运输过度依赖铁路。而一直以来高昂的物流费不仅提高了煤炭企业的成本，也抬高了用户购煤的费用。 　　有资料显示，通过铁路运输的煤炭，从山西大同至秦皇岛港，再通过海路运至上海、广州，运输费用、税金及各环节加价等非煤费用总和，已占到终端用户支付价格的55%至60%。总体而言，从山西往外省运煤，中间物流环节成本占终端销售价格的28%，这就意味着约有三成煤价是运输费，这个比率比18%的全国平均水平高出很多。 　　我国铁路货物运价主要由基本运营费用、铁路建设基金、新路新价均摊运费以及电气化附加费、杂费等构成。长期以来，在