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建设低碳生态港口城市的问题研究 摘要：港口城市具有天然的区位优势，但我国港口城市产业结构普遍偏重，能源结构单一，可持续发展仍任重道远。党的“十八大报告”指出，建设生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，要形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。本文认为提高能源、资源利用效率，是低碳生态港口城市建设的着力点。优化城市空间结构、推进产业结构转型，提高公共服务质量，是建设低碳生态城市的必由之路。 关键词：低碳生态城市 港口城市 产业结构 改革开放以来，我国港口城市为沿海经济发展做出了重要贡献，随着产业繁荣发展与集聚，城市经济进入重工业化阶段，城市生态建设与能源利用效率被忽视，规模效益递减的环境效应问题凸显。党的“十八大报告”指出，建设生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，要形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。同时，国际港口城市向以低碳化和智能化为主要特征的第四代国际航运中心发展，对港口城市在节能环保、绿色港口、清洁燃料船队等方面提出了更高的要求。为了进一步增强我国港口城市在开放经济中发展集聚和辐射力，提升国际竞争力，推进其可持续发展，建设低碳生态城市已刻不容缓。港口城市应以坚实经济基础为前提，注重低碳与生态城市建设的内在统一性，有步骤、有规划的推进低碳生态城市建设。 一、低碳生态城市的理论 生态城市（Ecological City）是联合国教科文组织（UNESCO）发起的“人与生物圈”（MAB）计划研究过程中提出的一个概念，是指一定地域空间内人与自然系统和谐、持续发展的人类住区。生态城的 “生态”包括两层含义，一方面包括人与自然环境的协调关系；另一方面包括人与社会环境的协调关系，建设包容、和谐的社会环境，促进城乡一体化发展，使人的创造力和生产力得到最大限度的发挥，并使居民的身心健康和环境质量得到最大限度的保护。 低碳生态城市(Low-carbon Eco-city)作为我国城市发展的转型模式，由仇保兴于2009年提出，是以一定区域社会、经济、自然持续发展为基础，以高效利用能源，节能减排为手段建设的生态城市。建设低碳生态城市要以生态文明为指导，以低碳排放量为特征，是生态文明发展理念指导下的城市低碳经济发展模式。 二、建设低碳生态港口城市的现状与问题 我国沿海港口城市主要集中在环渤海、长三角、珠三角等产业发达地区，其中环渤海地带是我国传统的重化工工业基地；长三角地区属钢铁、石化、能源、建材等产业的密集带，每年消耗大量能源物资。目前，我国已确定了低碳试点省市中，沿海省份占一半，低碳试点城市占有三分之一席，这是从国家层面上推动落实我国控制温室气体排放的举措。我国港口城市在建设低碳港口城市方面存在很多问题： （一） 以粗放型经济发展模式为主，环境治理成本高。 我国港口城市经济发展模式仍以土地、劳动力、资源的大量投入和吸引外资等粗放的发展方式为主，其中以化石燃料为主的粗放型能源利用方式，产生大量废水、废气、废渣，使城市部分土壤污染、水污染、空气污染，环境治理成本高。产业结构偏资源密集型和资金密集型，影响能源的利用效率。我国港口城市仍处要素密集度较高的重工业化时期，重化工企业居多，高端产业较少，三产发展不足。根据2012年统计年鉴，我国除上海以外，其他港口城市二产占比例过重，上海服务业达58%，天津为46%，而青岛、大连、宁波、连云港、南通的第三产业所占比重分别为47.8%、41.5%、39.1%和38.5%。主要发达国家港口城市服务业比重达71%以上。我国港口城市高物耗、高能耗行业在整个制造业中占比较高，资源环境和节能减排压力巨大 。 能源消耗结构偏重煤炭，节能减排任务重。在我国消耗的一次性能源中,煤炭比重高达2/3,能源消耗结构单一是我国港口城市的共性。2011年上海市全年实现生产总值195.69亿元，但上海生产领域的能源结构中，煤炭仍然是绝对主角。工业原煤终端消费量呈递增趋势，2000年到2010年10年间，由3506.06万吨上升到5960.72万吨，2011年达到6008.40万吨。 城市“摊大饼”式蔓延发展，增加了能耗，降低了土地利用效率。 城市蔓延主要指城市空间的低密度扩张。我国城市蔓延具有一定的的区域特征，东部地区程度最高，港口城市由于其经济发展强势，蔓延情况也较严重。城市蔓延一方面使部分城市在土地城市化利益的驱动下，盲目开发新区，造成有城而无市的局面，居民生活购物极不方便，公共交通设施不完善，居民出行更多的依靠私家车；还有在城市规划布局时过分强调城市功能分区，使居住区与大型消费娱乐中心远离，从而增加了交通量，加剧了汽车尾气污染。另一方面，土地资源的非合理使用与扩张，造成宝贵的土地资源的极大浪费。我国城市化率超过百分之五十，城市