(农民专业合作社法知识问答.docVIP

一、为什么要兴办农民专业合作社？　　合作，就是由于同样的需求，一群人聚集起来，共同去做一件事。由于合作，人多力量大，可以做比一个人单打独斗时更大的事，也更容易把事情做好。　　我国农村实行家庭承包经营，在一家一户的生产经营形式下，农民面对市场出售农产品、购买生产资料、寻求技术服务，由于量小而且分散，产品售价相对低，生产资料购买价格相对高，享受技术服务相对难，使农民进一步发展生产受到限制，增收困难。对于普通农民来说，要改变这种状况，扩大生产经营规模，是通常的选择。但是，家家户户都要通过扩大土地经营规模来发展生产，受制于人多地少的基本国情，显然是不现实的。因此，农民以合作的方式，生产、销售同样的产品，联合采购生产资料和技术服务，甚至自己发展一些初级的加工生产，通过合作来形成相对大的生产经营规模，加强自己讨价还价的能力，提高产品销售价格，降低生产资料采购价格，更方便地获得技术服务，从而增加自己的收入，就是一个现实的选择。　　这样的合作，在广大农村已经有许多成功的事例。黑龙江某地，许多农民种植万寿菊，以前加工企业从农民手中收花时，平均扣杂扣水率达到32%；后来，农民自己组织了万寿菊生产协会，产品集中起来了，协会与加工企业协调，争取到了扣杂扣水率最高不超过10%的交易条件，仅此一项，就使参加协会的花农每年增收50万元。浙江某地，有一个西蓝花产业合作社，制定了西蓝花生产技术操作规程、质量安全管理守则等规章制度，统一了生产、用药、施肥等环节，实现从生产到销售的规范化操作程序，稳定产品质量有了可靠保证，还统一注册了商标，现在产品已经稳定地出口。　　现在，国家高度重视发挥农民专业合作社在促进农民增收、发展农业生产和农村经济中的作用，为了支持、引导农民专业合作社的发展，2006年10月31日十届全国人大常委会第二十四次会议通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》。这部法律将于2007年7月1日起施行。　　发展农民专业合作社当然不是又要搞“合作化运动”。　　1.发展农民专业合作社不改变农村家庭承包经营制度。　　2.农民专业合作社的发展，可以进一步丰富和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。　　3.发展农民专业合作社，要坚持市场经济的原则，坚持农民自愿。　　国家支持农民专业合作社发展，是因为农民专业合作社可以提高农业生产及农民进入市场的组织化程度，有利于推进农业产业化经营发展，有利于促进现代农业建设，有利于稳定地增加农民收入。多年来，各级人民政府及其农业行政主管部门等有关部门和组织坚持“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的原则，为农民专业合作社的发展提供了宽松的政策环境。《农民专业合作社法》颁布实施以后，各级人民政府及其农业行政主管部门等有关部门和组织，仍然要依照《农民专业合作社法》第九条的规定，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务。　　要强调的是，这种指导、扶持和服务，是建立在农民自愿成立和参加农民专业合作社的基础上的。依法规范和发展农民专业合作社，强调的是农民专业合作社的组织形式、内部运行机制、内外部利益关系的处理等方面要严格依法办事。是否成立农民专业合作社，一个农民专业合作社为其成员提供什么内容的服务，内部设立什么样的组织机构，完全取决于农民的意愿和对服务的需求。各级人民政府组织农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务，不是以行政手段干预农民专业合作社的设立和运行，更不是以行政手段拔苗助长。要特别防止以运动的形式去发展所谓的“农民专业合作社”，防止以行政手段强迫命令农民参加专业合作社或者强迫农民参加指定的“农民专业合作社”。　　4.法律对农民专业合作社的规范，立足于对自愿参加农民专业合作社的农民民主权利和财产权利的保护。在农民专业合作社发展的过程中，一方面强调“民办、民有、民管、民受益”的原则，尊重和保护农民的民主办社的权利。更为重要的是，在《农民专业合作社法》中，通过有限责任制度、成员账户制度、盈余分配制度、退社制度等，对成员的财产权利进行保护。加入合作社，其出资和公积金份额仍然记载在其自己的账户中，并作为参与合作社盈余分配的重要依据，如果成员因自身的原因选择退出合作社，其享有的财产份额仍然可以退还。农民专业合作社是新型的市场主体，法律对农民专业合作社及其成员的财产权利给予了充分的保护。这些规定与上个世纪五十年代中期以后的农业合作化运动中强制改变农业生产资料所有权的制度完全不同。　　按照《农民专业合作社法》第二条的规定，农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。　　农民专业合作社与以公司为代表的企业法人一样，是独立的市场经济主体，具有