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应急通信发展策略探讨 徐贵宝 王雅娜 自古以来，通信就在人类的发展史上起着非常重要的作用，从语言的产生到烽火台的出现，无不是为了交流与通信的需要。最早的通信只是为了人类生存的需要，而随着科学技术的发展，通信的内涵也越来越大，已经不仅是生存的需要，而且是联络感情、交换信息等生活必需的工具和方式了。尤其是近些年来随着的不断发展，在人们的日常生活中已经越来越离不开电话、手机、电视等通信工具了，一旦通信网络发生故障，都会给一部分人造成工作和生活上的极大不便，有时还会引起社会混乱，甚至会危及到国家安全，造成严重的后果。因此，在关键时刻（如重要节假日、飓风、洪水、地震、瘟疫乃至战争等）如何保持国家、政府、企业、组织和个人之间的通信，也就是如何发展应急通信，已经引起了人们越来越多的关注。 一、应急通信的特点 1 需要应急通信的时间 大多数情况下，人们无法预知什么时候会需要应急通信。也就是说，需要应急通信的时间是不确定的，人们根本无法进行事先准备。有谁会想到在2001年9月11日纽约世贸中心的大楼会遭到恐怖袭击呢？ 有些情况下，虽然人们可以预知需要应急通信的大致时间，但却没有充分的时间做好应急通信的准备。如2002年9月11日，虽然从气象台预先得知了强热带风暴“黑格比”袭击将会香港的消息，但是从气象台发布台风信息后的12时至下午4时，所有固网和移动电话服务系统仍然出现了严重拥塞，造成了香港通信大瘫痪。 只有在极少数可数的情况下，人们可以预料到需要应急通信的时间，如重要节假日、重要足球赛事、重要会议和军事演习等等。2002年中秋之夜，广州及珠三角若干城市中国移动和中国联通网络就普遍发生了大塞车现象，多个时段的网络通信陷入瘫痪，直至次日凌晨才完全恢复正常。 2 需要应急通信的地点 在少数情况下，也可以确定的需要应急通信的地点。这些地点包括城市的高话务区域，例如体育场、广场、会议中心等，韩日世界杯时，北京电信就将10辆应急通信车开到了汉城赛场。 在大多数情况下，需要应急通信的地点也是不确定的。不确定的地点如水灾、火灾、瘟疫、郊外大型活动以及恐怖袭击等一些场合，尤其是犯罪分子可以在世界各地通过互联网络散发病毒或入侵服务器等设备。 3 应急通信的容量需求 我们先看下面一组数据： 据有关人士估计，2002年中秋之夜广州及珠三角若干城市出现网络堵塞当天，全省一天的短信发送量预计将超过1亿条。 2002年9月11日强热带风暴“黑格比”袭击香港期间网络阻塞时，固话的通话量就高达26000多万个，移动电话的通话量为1400多万个，而平日里繁忙时段，固话和移动电话系统的通话量各为每小时400多万个。 2001年9月11日，就在美国纽约的世贸中心大楼被飞机撞击的消息在电视上播出不久，东海岸地区的电话通讯陷入停顿状态，几个大型的Web新闻站点也发生混乱；在上午10点到11点之间，全国移动电话运营商Cingular无线公司的网络电话通信量比正常情况高出400%；纽约地区和华盛顿特区固定电话和移动电话都出现了严重阻塞，其中移动电话呼叫骤增了200%～600%；中美之间的越洋电话也骤然增加，只有约三成电话接通。 由上述数据可以看出，在通信突发时，容量需求增长了数倍之多，人们根本无法预知需要多大的容量才能满足应急通信的需求。 4 应急通信所需的网络 人们在进行应急通信时，需要什么类型的网络并不确定，有时是固定网，有时是移动网，有时是卫星网络，还有时是互联网。 一般情况下，固定电话网络都是应急通信的所选网络，原因在于其费用较低、容量较大。但是固定电话也有其不足，就是固定电话受到线缆的限制，并不是任何时间、任何地点都可以使用。 随着移动通信的发展，只要是在移动通信覆盖区内，人们就可以在移动过程中进行通信，非常灵活方便，再加上手机价格和移动通信的费用也都已经逐步降低到普通民众所能接受的水平，这使得移动电话网络在应急通信中逐步占据了主力位置。 然而，移动通信的覆盖范围和所能承载的业务毕竟有限，有时人们不得不借助卫星来实现应急通信。卫星通信通信距离远，且不受地面条件的限制。其灵活机动的独特优势，能够以优异的性能及迅捷的速度实现在地面传输手段无法满足的地点之间的通信，非常适合应急通信的需求。特别在面积大、地面通信线路不发达的地区，卫星通信手段更能提供性价比最优的解决方案。2001年2月9日中美海底光缆发生阻断以后，中国电信就同国际卫星组织联系紧急租用国际卫星电路、同国际其他电信运营公司联系选择迂回路由等，以减轻光缆中断所造成的影响。 与固定通信、移动通信、卫星通信相比，互联网应急通信可能并不会被大多数人所了解。但互联网在应急通信中却的的确确地发挥中作用，而且其作用与它们相比有过之而无不及。首先，互联网作为通信网络不仅仅在进行E-mail、QQ、短消息之类的传递，而且还传递着其他