2010年度全国进口旧机电产品质量状况.doc-国家质量监督检验检疫.docVIP

2010年度全国进口旧机电产品质量状况 进口旧机电产品作为工业基础装备中的一部分，多为科研、服务、基础建设等社会领域中所急需的硬件装备，在不同时期为弥补国内相关技术、设备的空白，推动我国工业产业发展起到了不可或缺的补充作用。而且，从其他国家将在用或停用的旧生产资料向我国转移，也是许多跨国企业全球化生产和占领中国乃至亚太地区市场份额的阶段性经营策略。但是相对于人民日益增长的对产品安全、卫生、环保的要求及配套法规、标准的更新，进口旧机电产品往往存在与我国现行有关产品安全、卫生的强制性技术规范不符的情况。而国外使用过的旧医疗器械、旧锅炉压力容器等商品，更是存在极大的安全、卫生危害或隐患。因此，长期以来国家质检总局与商务部、海关总署等多部门联合，对不同的旧机电产品采取禁止进口、限制进口、允许进口等不同的管理措施。 国家质检总局自2002年起，对国家允许进口的旧机电产品逐步调整，建立了现有的以“备案、装运前检验、到货检验、后续监管”四个环节为基础的进口旧机电产品检验监管体系。2010年，国家质检总局以科学发展观为统领，紧密围绕提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展的主线，认真贯彻落实国务院关于保持对外贸易稳定增长的要求，进一步简化旧机电设备进口手续备案批次（批） 备案金额 金额（万美元） 占比例 江苏 8397 200769.46 37.59% 深圳 2466 83908.46 15.71% 上海 3443 61770.01 11.57% 广东 5076 33778.00 6.32% 珠海 875 26057.00 4.88% 天津 1244 19318.50 3.62% 山东 978 14299.05 2.68% 辽宁 722 14263.39 2.67% 浙江450 13607.95 2.55% 厦门1191 11746.10 2.20% 〔注〕办理备案金额在1美元以上的局，按照备案金额降序排列。 2010年度向我国输出旧机电产品总量居前的国家和地区分别是日本、中国台湾、中国香港、美国、欧盟国家，占进口旧机电产品总额的85%。 （二）装运前检验促使大量不合格问题在进口前得以发现并解决 2010年度，共计43.20亿美元的旧机电产品由境外检验机构在启运地实施装运前检验。其中检验合格的旧机电金额8.41亿美元，仅占实施装运前检验金额的19.46%；检验不合格经境外供应商整改后准予进口的旧机电金额34.72亿美元，占实施装运前检验金额的80.38%；另有670.19万美元的旧机电产品装运前检验不合格未予进口。 境外检验机构装运前检验发现的一些重要的卫生状况问题、电压制式问题、机械防护装置问题绝大部分通过启运前在境外进行技术整改和卫生清理，大幅减少了到货后整改和卫生清理对我国环境的污染，有效做到了将风险和危害拒于国门之外，避免了国内收货企业不具备技术整改能力而导致设备引进后闲置的尴尬，降低了国内企业遭受经济损失的隐患。 （三）实际到货的进口旧机电产品质量安全状况仍有待提高 2010年度，各地检验检疫局对进口旧机电产品到货检验一次检验合格5.02万批、涉及金额32.55亿美元，占总到货检验金额的80.79%；一次检验不合格整改后合格3758批、涉及金额7.64亿美元，占金额的18.96%；最终检验不合格164批、涉及金额1031.05万美元，占金额的0.25%。 检验发现的不合格项目主要是： 1、产品安全标识磨损、脱落；设备缺少相应的中文标识；电源和电控部分严重老化；工作电压与我国电压制式标准不符；机械传动部件磨损明显，安全防护措施缺损或失效；带有一定量的油污、加工碎屑、废电线电缆、废电路板等，不符合国家强制性技术规范要求。 2、到货时实物与备案、装运前检验不符。 二、进口旧机电产品安全质量问题原因分析 2010年度，全国进口旧机电产品境外装运前检验与到货检验的一次检验合格率较上年度均有较大幅度的下降。究其原因，主要有三方面： （一）产品固有原因 任何一个产品生产时都是以满足目标市场当时的技术法规、标准为基础的。由于世界许多国家和地区与我国的产品标准之间存在差异，因此将投放到这些国家和地区的产品再转口到我国，一定程度上导致了产品无法达到我国标准。此外，对于一些制造年份较早的旧机电产品，由于制造日期在我国现行的国家强制性技术规范生效以前，因此势必出现不合格情况。 （二）市场原因及政策调控原因 为帮助国内钢铁、汽车、电子信息等行业尽快走出金融危机困境，为企业引进急需的生产设备和生产资料创造更宽松的政策环境，2009年商务部、海关总署、国家质检总局联合出台了关于进一步简化旧机电设备进口手续的 （二）企业以“出口成品退运”方式变相转移进口电子电器废弃物带来环境污染风险 2010年，上海、江苏、广东等多个省