(多媒体课件)：第04章行政权力精品课件.pptVIP

第四章 行政权力 第一节 行政权力的理论基础 一、行政权力的涵义与来源 （一）行政权力的基本涵义 在公共行政体系中，公共行政权力是行政机关履行职能、实现行政目标所必需的支配性力量。公共行政权力的概念包含以下几个方面： 1、公共行政权力的主体是国家行政机关（即狭义的政府）。 2、公共行政权力的目的是在宪法和规范下，执行法律、法规，以及上级与本级政府的政策、政令。 3、公共行政权力的客体包括在一定国度内，所有的居民及由所有的居民所构成的各种社会组织和集体。 4、公共行政权力以强制力为后盾推行政令，对社会产生影响。 第四章 行政权力 第一节 行政权力的理论基础 （二）公共行政权力的来源 公共权力的来源也就是公共权力的合法性问题。一般来说，公共行政权力的授予方式主要有三种：法律、行政授权和惯例。 二、行政权力的性质与特征 公共行政权力的特征：执行性 、一元性、 时效性 、膨胀性 三、行政权力的历史发展 （一）行政权力的产生 行政权力起源于人类社会的组织分工。众所周知，社会分工的发展同私有制的产生是同步进行的。私有制的出现导致了国家权力的形成，行政权力便应运而生。 第四章 行政权力 第一节 行政权力的理论基础 （二）传统行政权力 传统行政权力是指与传统农业社会发展状况相适应的行政权 力。这种行政权力具有如下几个特点： 1、传