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10709在建水电工程安全文明施工标准化指导精选资料
10709在建水电工程安全文明施工标准化指导(试行)
1 范围
本规定明确了工程及各参建单位的安全管理、安全设施、安全操作及内业管理标准化,适用于工程各参建单位的安全管理工作。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本规定的引用而成为本规定条款。
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国档案法》
《水电水利工程施工安全防护设施技术规范(DL5162-2002)》
《特种设备安全监察条例》
《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》(电监会、安监总局)
《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》(电监会、安监总局)
《电力安全生产标准化达标评级管理办法(试行)》(电监会)
《电力安全生产标准化达标评级实施细则(试行)》(电监会)
3 总则
3.1 为促进工程安全生产管理制度化、规范化,保障国家财产和劳动者的安全,依据国家相关法律法规、工程建设合同以及中国华能集团有关安全管理规定,结合工程特点制定本指导文件。
3.2 工程建设坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,贯彻以人为本,减少灾害,依法规范,加强管理,谁主管谁负责,管生产必须管安全的原则;各单位在计划、布置、检查、总结、考核生产的同时,必须计划、布置、检查、总结、考核安全生产工作。
3.3 工程实行安全目标管理,建设单位根据中国华能集团及华能西藏公司确定的安全目标及合同规定,确定建设项目安全生产管理目标,每年初与主要参建单位签订安全生产责任书。
3.4 工程建设、勘测、设计、监理、施工、调试单位及其他与工程有关的单位应遵守并严格执行国家有关法律法规和政府、行业相关要求,保证工程安全生产并依法承担相应的安全生产责任。
3.5本合同安全生产目标:不发生责任性人身死亡和群伤事故、不发生较大及以上生产安全事故,不发生较大及以上火灾事故,不发生较大及以上交通责任事故,实现安全生产标准化三级达标,确保人身和设备安全,努力实现“零事故”目标。
3.6本合同文明施工目标:生产设施按审批规划布置,施工现场严禁违规住人,工作面整洁,管线布置整齐,道路无扬尘、无坑塘积水,各种标识警示牌规范齐全,材料设备摆放有序,施工区文明美观。
4 安全管理体系
4.1 工程建设实行建设单位、设计、监理及施工承包人“四位一体、各负其责”的安全管理体系,各单位行政正职是安全第一责任人。建设单位对工程安全生产负全面管理责任,履行工程安全生产组织、协调、监督职责;各参建单位是所承包项目安全生产的责任主体,对工程安全生产负有全面责任。
4.2 建设单位负责组织成立由各参建单位组成的工程安全生产委员会(以下简称“工程安委会”),工程安委会是建设项目安全管理最高指挥机构。工程安委会下设安委会办公室,具体负责安委会日常工作事务。工程安全生产管理体系参见下图:
图1 工程安全文明生产管理体系图
4.3 在工程安委会基础上,各施工承包人必须建立由本单位主要管理人员参与的安全文明生产委员会(以下简称“安委会”),负责建立本单位安全生产管理制度和体系、考核机制,负责安全生产工作的领导、监督与协调。
4.4 建设单位、监理和施工承包人需成立独立的安全监督管理机构,配备专职安全监管人员并持证上岗,确保安全生产保证体系和监督体系正常运转,并在开工二个月内将本单位保证体系框图报建设单位备案。设计单位视规模大小成立安全机构,必须至少设置兼职安全员。
4.5 工程安全生产管理职责要素表参见附录A。
4.6 工程安全生产实行标准化管理,具体分为安全管理标准化、安全设施标准化、安全操作标准化、安全内业标准化四部分(以下简称“四化”)。
5 安全管理标准化工作要求
5.1 安全管理标准化主要包括以下内容:资质审查、管理机构、制度建设、教育培训、危险源辨识、责任制落实、安全设施“三同时”、安全技术交底、特种设备管理、安全会议与检查、安全信息报送、应急管理等内容。
5.2 安全管理标准化流程中所涉及到的内容全部应纳入监理把关程序,上道程序未开展或不合格不得进入下道程序,否则将视为安全管理“不作为”进行责任追究。
5.3 资质审查
5.3.1 建设单位单位招标时必须对投标单位的施工资质、安全资质进行审查,确保承包商在资质许可范围内承揽工程。
5.3.2 承包单位进场后,建设单位、监理单位须联合再次对施工承包人及主要管理人员的资质进行审查,并形成审查意见表备案。资质审查表参见附录B。
5.3.3严禁将主体工程和重要的辅助工程项目进行分包,严禁工程的二次分包、转包。
5.3.4 施工承包单位拟引进劳务分包队伍前,必须经监理单位书面审查同意,且劳务分包合同须报监理单位备案,否则视为违约。
5.3.5 劳务分包队伍管理
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