沛县2016年度秸秆禁烧工作实施方案（11页）.docVIP

沛县2016年度秸秆禁烧工作实施方案 为切实做好2016年度秸秆禁烧工作，根据《江苏省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》、《省政府关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》（苏政发〔2014〕126号）精神，结合我县实际，制定本工作方案。 一、工作目标 以保护大气环境、防治大气污染、提升环境质量为目的，坚持疏堵结合、标本兼治，从把好焚烧源头入手，严格责任追究，全县范围内全天候禁止焚烧农作物秸秆、垃圾、杂草、落叶等，确保秸秆“不还田就离田”，做到不着一把火、不冒一股烟。 二、组织领导 为切实加强对禁烧工作的领导，县政府成立禁烧工作办公室，副县长徐正冲兼任办公室主任，公安局赵庆杰、环保局彭辉任办公室副主任，各镇场、街道和相关部门主要负责同志为成员，具体负责禁烧工作的组织实施、督查推进等工作。 三、工作步骤 2016年全县秸秆禁烧工作分宣传发动、全面禁烧、考核总结三个阶段。宣传发动阶段：5月10日至5月25日，9月10日至9月25日；全面禁烧阶段：5月26日—7月31日，9月26日至12月31日；总结考核阶段：具体考核时间根据市考核日期确定，分夏秋两季对各镇场、街道秸秆禁烧工作进行考核，分值各占50%。 四、推进措施 （一）疏导利用抓禁烧。大力推广秸秆机械化全量还田技术，不能还田的地块，采取打捆收储，集中存放。各镇场、街道要督促和指导农户或组织力量及时将秸秆清运出田，严禁堆放在沟渠路边、田间地头，严禁抛河，严防造成水体污染。切实做到宣传告知到户，还田措施到位，秸秆转运到点，巡查防控到边，确保白天不见烟，夜晚不见火。 （二）缴纳押金抓禁烧。村对镇（办事处）、镇（办事处）对县，逐级缴纳秸秆禁烧保证金，根据秸秆禁烧的成效，决定返还或没收保证金。52个县对镇包保单位不再缴纳禁烧保证金。 （三）科技防控抓禁烧。利用“蓝天卫士”高空视频禁烧监控指挥平台，通过安装在移动基站铁塔上的高清摄像头，完成对方圆有效范围内的火情的监控、巡视，实现对禁烧人员的管理、快速调度和联动指挥。 （四）包保督查抓禁烧。成立52个秸秆禁烧包保督查组，对18个镇场、街道实行禁烧工作包保督查制度。督查组主要任务和职责是：全面督查镇场、街道禁烧工作宣传发动、组织领导、包保体系、措施到位、责任落实、禁烧效果等工作。各包保组要明确一名班子成员带队，队员3-4名，车辆一部（带秸秆禁烧督查车标志）赴各镇场、街道开展工作。包保督查人员禁烧期间与原单位工作脱钩；禁烧期间，各包保组要明确专人，于每天上午9点前将前一天督查和火点情况等，由负责人签字后传真报禁烧办，传 1.财政局、文广新体局包保督查龙固镇 2.司法局、统计局包保督查杨屯镇 3.老龄办、农委、安监局包保督查大屯街道 4.公安局、卫计委、妇联包保督查沛城街道 5.城管局、民政局、信访局、机关工委包保督查胡寨镇 6.中小企业局、国土局、老干部局、中等专业学校包保督查魏庙镇 7.交运局、供电公司、矿办、园林局包保督查五段镇 8.环保局、房产服务中心、县社、档案局包保督查张庄镇 9.农工办、审计局、国资办、编办包保督查张寨镇 10.发改委、行政服务中心包保督查敬安镇 11.检察院、残联包保督查河口镇 12.住建局、目标办包保督查栖山镇 13.监察局、开发局、农机局包保督查鹿楼镇 14.水利局、科技局包保督查朱寨镇 15.人保局、物价局、旅游局包保督查安国镇 16.市场监督局、法院包保督查汉兴街道 17.气象局、商务局包保督查汉源街道 18.教育局、规划局、征收办、党校包保督查湖西农场。 各包保组会同各镇场、街道做好分片包保督查工作，划定包保村组，明确包保人员。 （五）应急处置抓禁烧。成立禁烧应急工作组（设在县环保局），全面负责秸秆禁烧日常工作。具体负责上级文件、资料、举报电话的接收、记录、传递，做好上传下达；负责蓝天卫士禁烧监控平台的监控、火点火情的调度；拟定宣传标语内容；负责编发禁烧简报、撰写汇报和工作总结；负责卫星图片查看，与上级对接核实着火点；起草县领导讲话、通告、责任状等文件；负 级部门反馈情况；负责保证金收缴管理、秸秆焚烧的罚款；参与秸秆禁烧工作考核；负责与上级对沛县考核的对接等。 （六）行政监察抓禁烧。集中禁烧阶段，县委、县政府督查室会同县监察局等单位组成禁烧督察组，负责对镇场、街道和县各包保单位的效能监察，现场调度禁烧工作人员、包保工作人员等在岗在位和对火点火情的处置应对情况，对秸秆禁烧工作不力的单位和个人追究责任。 （七）边界联动抓禁烧。5月31日前，县和相邻的外县，镇场、街道与相邻的外省、市的镇，本县相邻的镇场、街道之间，分别建立联动机制，签订边界秸秆禁烧联动协议。定期召开联席会议，协调解决联动协作机制中涉及的有关问题，对禁烧动态和突发事件及时通报，在属地管理的基础上