2最终一建法规探索.docVIP

《法规》 法律7部门:宪法(国籍,选举,组织,区域自治);民商法平等(民法通则,公司,侵权,物权,招投标,合同);行政法政府(处罚,复议,许可,房产管理,环评,建筑法);经济法调控(标准化,节能,反垄断,政府采购,土地管理);社会法护弱(劳动,安全生产,劳动合同);刑法;诉讼与非诉讼程序法。习惯法、宗教法、判例不算法。法7形式:1宪法:人大2/3以上同意(违宪无法追责)。2法律:人大及常委1/2以上同意(法)。3行政法规:国务院(条例,法规)。4-1地方法规:省,省会所在市,国务院批准较大市人大及常委(条例,法规)。4-2部门规章:国务院各部,委,人民银行,审计署(办法,规定)。6地方规章:省,省会所在市,国务院批准较大市政府(办法,规定)。7国际条约。省级以上立法不需审批主席团公布;省级以下立法先上级审批后常委会再公布。行政规章(政府制定)包括部门规章和地方规章。法效力等级:1上位优于下位(人大＞政府,中央＞地方):宪法→法律(许可,所有强制)→行政法规(许可,不限自由不冻款)→地方法规(许可,查封扣押)≈部门规章→地方规章(临时许可1 N)。2特别优于一般。3新优于旧。4特殊:同机关制定新一般与旧特别不一致,制定机关裁决:法律(人大常委),行政法规(国务院),地方法规(地方人大常委),地方规章(地方政府);地方法规与部门规章不一致,国务院提议按地方法规从其,提议按部门规章提请人大常委裁决,相互制约。5国务院裁决部门规章间,部门与地方规章间不一致。6人大常委裁决授权法规与法律不一致。建设法规,行政法规法律关系:1行政法律关系中一方必是政府行使行政权力。2民商事法律关系中双方为平等主体～工程合同法律关系。行政行为(审理结论)不一定影响合同效力,若合同约定以行政行为为准从其,须特许及违法除外。法人条件:依法成立,必要财产经费,自己名称组织机构场所(住所为主要办事机构所在地),独立承担民责;企业法人(工商核准登记日＝营业执照签发日起成立);非企业法人(机关;事业;社会团体,成立日或登记日)。项目部(非法人,非常设机构)不可以对外签合同,法律后果由法人承担。项目经理是企业法人授权代理项目管理者岗位,可对外签合同,投标须书面授权。分公司可不经总公司授权对外签合同(保证合同须授权),同一法人由总公司承担责任,资质通用。母子公司是两个独立法人(母是子股东),资质不通用。 代理法律特征:代理人在代理范围期限内以被代理人名义对第三人实施具有法律意义代理行为,被代理人承担法律后果。代理行为设立:取得相应资质资格(委托招标);授权委托书(委受双方,具体授权范围,期限)。1委托代理(采购诉讼招标代理,法人委托项目经理),建设承包活动不可委托代理(禁止转包,违法分包,肢解分包);2法定代理(法定监护人);3指定代理(法院等机构指定)。委托代理终止:代理期满或事务完成;被代理人取消或代理人辞去(可随时解除,当事人有责赔偿);代理人死亡或丧失民事能力;双方法人终止。法定或指定代理终止:被代理人取得恢复民事能力或死亡;代理人丧失民事能力或死亡;指定单位取消指定。转托代理(复代理)责任:经被代理人同意,被代理人承担;未经被代理人同意,代理人承担(紧急保护被代理人利益除外)。无权代理:自始未授权;超越代理权限;代理权终止。无权代理责任:追认或明知被代理不否认,被代理人承担;不追认,行为人承担。表见代理(本质无权代理,产生有权代理后果):有足以使相对人相信行为人有代理权的事实(空白合同,委托书,偷盖公章,员工离职未声明),且本人存在过失,且相对人为善意;法律后果本人承担,可向行为人追偿。不当或违法代理连带责任:1委托书授权不明,被代理人负责,代理人负连责;2代理人与第三人恶意串通或第三人知道代理人无权代理,代理人和第三人共负连责;3违法代理,代理人明知代理事项违法仍实施或被代理人明知代理人违法未反对,双方对第三人负连责。连带责任是法定责任,连带责任人对外不可约定份额承担全部,对内可约定份额追偿。 物权是权力人依法对特定物的支配和排他权力;特征:支配,财产,绝对(义务主体不特定),排他(一物一权);分为:所有权(一物一权;占有使用处分收益);用益物权(一物一权;土地承包经营权,建设地宅基地使用权,地役权);担保物权(可一物多个权;抵押可一物抵多人,质押,留置),可并存。土地所有权:国家所有和集体所有;城市土地属国家;农村和郊区土地除法律规定属国家以外属集体;宅基地自留地山属集体。建设用地使用权:1设立范围:可地表上下分别设立,新设立不得影响已存在用益物权。2设立方式:出让或划拨,均自登记时设立。3流转(转让,互换,出资,赠与,抵押):书面形式变更登记,房地同步走。4续期:宅基地自动续期,非住宅建设用地依法办理。5消灭:出让人及时办理注销登记。地役权(按约定设立的用