自治区扩大需促进经济增长政策落实检查工作领导小组和治理工程建设领域突出问题工作领导小组会议的讲话.docVIP

加大工程领域突出问题专项治理力度努力 推进新疆跨越式发展和长治久安 自治区党委常委、纪委书记兼政法委书记 符强 刚刚闭幕的中央新疆工作座谈会，深刻分析新疆工作面临的形势和任务，进一步明确当前和今后一个时期做好新疆工作的指导思想、主要任务、工作要求，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署。我们一定要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，学习领会会议精神，贯彻落实中央决策部署，为加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆作出新贡献。今天召开自治区扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组和治理工程建设领域突出问题工作领导小组会议，主要是通报中央和自治区对中央扩大内需政策措施贯彻落实和工程领域突出问题专项治理工作开展监督检查的情况，统一思想、提高认识，研究进一步加强监督检查和专项治理工作的措施，为下一步全面整改打好基础。 开展扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查和工程建设领域突出问题专项治理，这两项工作都是中央部署的重要工作，对于克服国际金融危机影响、保持经济平稳较快发展、防止腐败问题发生具有十分重要的意义。因此，在实践中，我们要把扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查和工程建设领域突出问题专项治理工作紧密结合起来，统筹推进，使之相互协调、相互促进，发挥事半功倍的成效。 采取有力措施，抓好监督检查中发现问题的整改工作 这次中央和自治区检查组发现的问题，主要是建设进度缓慢、管理水平不高、配套资金不落实、整改措施不到位、财务管理有漏洞、建设质量不过硬、档案资料管理不规范等7个方面的问题。专项治理工作自治区共排查了3460个项目，这次中央和自治区检查组抽查了119个项目，仅占3.4%，发现96个项目存在问题。最近，财政部驻疆专员办稽查的81个项目也发现了同类问题，说明这些问题不是个别现象，而是普遍存在。这应该引起我们深思和警醒。我们一定高度重视，采取有力措施，举一反三，抓好整改。 （一）努力转变思想观念。这次中央和自治区检查组在监督检查中发现工程建设基本程序不规范的问题比较突出，如擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小建设规划、设计变更、未批先建、工程监理和施工管理不规范等等。这方面的问题大量存在，是自治区工程建设领域中的高发问题。究其原因，主要是长期以来自治区工程建设管理粗放，无论在任务下达、前期工作，还是招投标中，都存在程序不到位、工作不够细的问题。我们要切实转变思想观念，由原来的粗放型模式向精细化模式过渡，切实把工作做深做细做扎实。 （二）扎实抓好问题整改。对检查中发现的问题，要明确整改责任，分管领导对整改意见要作出书面承诺，并对整改情况签字确认。各有关部门要正视存在问题，该重新报批的尽快报批，该开展审计的要立即审计，该追究责任的要追究处理，绝不能一味强调客观原因和困难，等靠依赖、敷衍应付，整改不彻底。要从主观思想、法规制度、权力制约和监督、行政监管、市场环境等方面深入分析原因，认真研究，提出改进工作的措施和方法。自治区将把问题突出的项目列为重点督查项目，结合工程专项治理整改阶段的工作，全程跟踪整改落实情况。 （三）深入做好排查工作。按照自治区的要求，专项治理第二阶段排查工作应于3月底结束，从4月开始，进入整改阶段。从这次监督检查的情况看，目前仍有个别地州市工程专项治理排查工作滞后，有的甚至到检查时还没有开展排查。大部分地州市虽然已完成了排查工作，但排查得不深不细、没有进行原因分析。现在虽已进入整改阶段，各有关部门、存在问题较多的地州市要按照“谁建设、谁负责；谁主管、谁负责”的原则，对中央和自治区检查组没有检查到的项目，继续开展拉网式排查，确保专项治理工作不留死角，为深入整改奠定基础。自治区将再次组织对监督检查出的整改项目和工程专项治理工作进展情况，以及重点建设项目实施情况进行联合督查，对整改情况进行“回头看”。 （四）积极加强人员培训。这次检查中发现的问题，一个重要原因是各地区各部门和建设单位的业务管理人员对政策规定不熟悉，业务素质不高。各有关部门要加强指导，参照中央和自治区工程开展专项治理工作业务培训的做法，对有关人员开展集中培训和岗位培训，加大政策规定和业务知识培训力度，培养一批懂政策、会管理、善督导的行家里手以尽快适应专项治理工作的任务要求，真正使项目建设越来越规范，工作越来越高效。 突出重点环节，推进扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查和工程建设领域突出问题专项治理工作深入开展 从专项治理排查阶段统计分析看，共发现有问题的项目2350个，其中，地方和部门违法违规决策和审批的174个，占7.4%；破坏生态环境、未办环评手续的1228个，占52.3%；违法违规审批和出让土地、擅自改变土地用途的152个，占6.5%；违反城乡规划管理、提高建筑容积率的112个，占4.8%；规避招标、虚假招标、围标串标的1