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关于加强城乡环境卫生管理的几点思考 兰溪市环境卫生管理处 金银良 一、城乡环境卫生管理取得的基本成效近年来，委、政府紧紧围绕的奋斗目标，在加快经济社会发展的同时，大力推进城乡环境卫生设施建设和管理工作，取得了一定成效。一是制定了较为科学的环境卫生规划。紧密结合全实际，在深入调查和研究论证的基础上，编制了全城乡环境卫生管理工作实施方案城乡环境整治建设规划方案等一批重要方案，对全环境卫生管理工作进行了全面系统的规划，提出了今后几年全环境卫生管理的目标和任务，确定了整治建设的具体范围、内容和时间安排，为有效解决全环境卫生方面存在的突出矛盾和问题，建立环境卫生管理的长效机制，全面提升整体环境卫生质量起到了积极的推动作用。二是形成了比较健全的环境卫生设施布局。十期间，三是初步建立了垃圾管理的长效机制。全面启动了垃圾密闭化管理，在各镇（街道）和大型居住小区建成了座垃圾房，配置了辆密闭式垃圾压缩车、辆三轮收集车和余只收集容器，拆除和填平了一批露天垃圾池，大大降低了垃圾暴露率。建立了的新型垃圾管理模式，全部垃圾实现了由村密闭收集、乡镇统一运输、集中进行无害化处理。充分发挥垃圾全市垃圾定点消纳率达到97%。四是组建了较为完善的环境卫生工作队伍。组建了支环境卫生管理队伍，配备了名环境卫生管理人员，成立了镇级专业清扫保洁、运输队伍和村级保洁队，形成了较为完善的基层环境卫生管理队伍。二、全城乡环境卫生管理存在的差距和不足近年来，通过加大投入力度，创新工作机制，全城乡环境卫生管理工作取得了一定的成效。但与人民群众日益增长的对环境卫生条件的要求相比，仍然存在一定的差距和不足，主要有以下五个方面一是环境卫生设施总量相对不足。面积为，共有个镇、个行政村，常住人口约万。而在全现有的环境卫生设施中，已建成并投入使用的大型有1座，与环境卫生管理的实际需求相比，总量相对不足。特别是在广大的农村地区，相对于的农业人口，环境卫生设施尤显不足。二是环境卫生管理体制有待进一步完善。目前，全城乡管理体制改革还处在起步阶段条块结合、以块为主的管理体制尚未形成，各镇（街道）和村一级的环境卫生管理职能还需要强化，环境卫生管理上权责不清、协调不畅、职能交叉等问题仍然存在，一些地段谁都不管的现象还没有完全杜绝。部分地区的环境卫生执法管理队伍还比较薄弱，特别是基层环境卫生管理队伍上岗伊始，与其相关的一些工作还在摸索之中，工作能力和水平有待进一步提高。? 三是环境卫生设施建设的投融资渠道比较单一。目前，全环境卫生设施建设的资金来源主要是财政拨款。尽管近年来财政对环境卫生设施建设的投资力度不断加大，但在全环境卫生管理起步晚、历史欠帐多的背景下，政府投入只能起到引导作用，还不能很好地满足环境卫生管理的现实需求。同时，在拓宽投融资渠道方面，方式方法还不多，还没有形成吸引社会投资参与环境卫生设施建设的长效机制。四是环境卫生管理工作的制度化、规范化程度还不高。目前，全环境卫生管理的主要依据是市政府的有关规定，区域内部的制度建设比较薄弱，特别是在城乡结合部、农村等重点地区和垃圾、污水处理等重点方面的环境卫生管理上，还没有形成完备的制度体系。此外，在对环境卫生企业的管理上，目前还没有出台该类企业实行环境卫生管理收费的依据和标准，一定程度上影响了他们开展环境卫生工作的积极性。?五是城乡居民的环境卫生意识还需要增强。一方面，部分居民主动维护环境卫生的积极性不高，抱有事不关己、高高挂起的思想，对身边发生的环境卫生问题很少予以关注，忽视了环境卫生的公共性。另一方面，极少数居民有意或无意地制造了环境卫生问题，乱扔、乱倒、乱堆垃圾和破坏公共环境卫生设施的行为时有发生。?三、进一步加强城乡环境卫生管理的对策措施全面加强环境卫生管理，进一步改善城乡环境卫生状况，不仅是营造良好经济发展环境的现实要求，更是落实科学发展观、统筹城乡发展、改善人居环境和生活质量的迫切需要。针对环境卫生管理中存在的问题，提出如下对策措施一是充分发挥规划的先导作用，进一步完善和落实环境卫生规划。科学制定环境卫生管理规划，是加强环境卫生管理的基本前提。要坚持规划先行的原则，通过广泛深入的调查研究和论证，不断健全和完善环境卫生规划，切实增强规划的科学性和前瞻性，进一步强化规划的指导作用。要遵循以人为本、服务居民的宗旨，根据全实际情况，在原有规划的基础上，科学具体地制定城乡结合部、农村地区等重点区域的环境卫生规划。进一步加大对重点部位和地区的投入和建设力度，逐步形成全环境卫生设施建设的合理布局，不断满足人民群众日益增长的环境卫生需求。要切实加大工作力度，抓紧环境卫生规划工作的落实，确保按时优质完成各项规划的具体建设管理任务。要依法加强对规划的监督管理，严格按照规划推进工作，全力维护规划的权威性和严肃性。? 二是拓宽投融资渠道，加快环境卫生设施