(2012年度白裕区开展效能风暴行动实施方案.docVIP

2012年度白裕区开展效能风暴行动实施方案 　　为严明工作纪律，提升工作效能，优化发展环境，推动工作落实，全面实现全区经济社会跨越发展目标。根据市委、市政府《关于进一步加强全面效能建设的意见》、《2012年度白裕市开展效能风暴实施方案》和《白裕区迅速掀起效能风暴行动进一步加强全面效能建设的实施意见》精神，结合我区实际，制定本实施方案。　　一、工作目标　　通过打好行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率五大攻坚战，建成以目标责任制、服务承诺制、限时办结制、考核评价制、失职追究制为支撑的绩效管理体系，实现机关作风明显改进，服务水平明显提升，办事效率明显提高，发展环境明显优化，形成务实高效的政务环境、团结奋进的政治环境、诚信法治的市场环境、积极向上的人文环境、稳定和谐的社会环境。　　二、主要任务　　（一）、打好五大攻坚战　　1、打好行政审批制度改革攻坚战。　　（1）依据国务院和省政府行政审批项目取消调整情况，力争取消率累计达到80%以上。对全区行政审批项目进行全面清理、精简和调整，清理结果8月15日前报区政府办，8月底前由区政府办负责将清理结果汇总上报至市审改办。（牵头单位：区政府办；协作单位：区法制局、各乡镇街道、区政府各部门）　　（2）7月底前完成行政审批流程再造工作，力争办结时限在原时限的基础上缩短30%以上。重点对招商引资项目、政府投资项目审批流程进行梳理，削减审批环节，规范审批程序，简化办事流程，提高办事效率。（牵头单位：区政府办；协作单位：区法制局、各乡镇街道、各部门单位）　　（3）全面清理行政事业性收费，区上设立的行政事业性收费项目一律取消。（牵头单位：区财政局、区发改局；协作单位：各乡镇街道、各部门单位）　　2、打好公共资源配置市场化改革攻坚战　　（4）大力推进公共资源配置市场化改革，政府投资和使用国有资金的工程项目、政府采购等实行招投标。推进市场诚信体系建设，完善公开、公平、公正的管理机制和竞争机制，9月底前制定推进公共资源市场化配置改革方案。（牵头单位：区财政局、区发改局；协作单位：各乡镇街道、各部门单位）　　（5）完善政府采购监管体系。健全采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理等制度。（牵头单位：区财政局；协作单位：各乡镇街道、各部门单位）　　3、打好优化政务环境攻坚战。　　（6）按照中共中央办公厅、国务院办公厅〔2011〕22号文件和省委办公厅、省政府办公厅〔2012〕54号文件的要求,积极推行各级各类政务服务中心设施建设标准化、管理标准化、服务质量标准化和审批项目标准化建设。白裕区政务服务中心要进一步加强规范化、标准化建设，完成审批系统升级工作，所有行政审批事项按要求进驻中心集中审批。8月底前，各乡镇（街道）都要建成规范的便民服务大厅，进一步确定服务事项和办理人员，配齐服务设施，完善管理制度，最大限度方便群众办事。区纪委监察局按照市纪委要求按时建成电子监察系统，将区政务服务中心纳入电子监察，并与市电子监察中心联通，实现权力运行电子化。（牵头单位：区政府办；协作单位：区纪委监察局、各乡镇街道、各部门单位）　　（7）严格落实“两集中、三到位”的运行模式，推动行政审批权相对集中、并联审批、集中联审的工作机制。各部门、各单位对内设机构职能进行全面梳理，优化职能配置，实现行政许可事项由一个内设机构统一受理、一项行政审批事项向一个内设机构集中。尚未进驻政务大厅的审批服务事项要尽快进驻大厅集中办理，确保进驻审批事项到位、审批权限到位和审批人员到位；进入中心办理的审批服务事项，不得再到部门办理，全部推行首席代表、全程代办等制度。（牵头单位：区政府办；协作单位：区纪委监察局、各部门单位）　　4、打好规范执法行为攻坚战。　　（8）各行政执法部门7月底前完成行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法职权和具体事项及其依据的清理，并向区法制局报审，区法制局于10月底前完成审查工作，编制执法依据目录并向社会公布。对越权执法的部门单位和个人从严查处。（牵头单位：区法制局；协作单位：区纪委监察局、各部门单位）　　(9)7月底前制定进一步规范行政处罚自由裁量权的工作方案，9月底前出台我区规范行政处罚自由裁量权的规定，10月底前区直有关部门出台量化标准。（牵头单位：区法制局；协作单位：各部门单位）　　(10)严格落实行政执法责任制，加强对执法工作监督，严肃查处不当行政执法行为和违纪违法问题。（牵头单位：区法制局、区纪委监察局；协作单位：各部门单位）　 　(11)集中梳理、整治一批网络、媒体关注和人民群众反映强烈的突出问题；严肃查处失职渎职、滥用职权、不作为乱作为和违反工作纪律、劳动纪律的行为，对典型案例进行公开曝光。（牵头单位：区纪委监察局；协作单位：区委组