西方行政学说史..docVIP

西方行政学说史（2010年1月） 复习资料 1、《行政学研究》的发表，是行政学发展的一个起点，它标志着行政学作为一门正式学科的诞生。（P3页） 2、“行政学”一词，最早由德国学者劳伦斯．施塔因于1865年在著作《行政学》一书中提出。（P5页） 3、威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家布隆赤里。（P7页） 4、19世纪末斯，美国国会通过的“彭德尔顿”法案对原有的政党分赃制进行改革，实行“功绩制”的文官制度。（P11页） 5、在威尔逊看来，美国文官制度的改革需要以下三个方面着手：（简答）（P12页） 第一，公务人员要公开招聘、择优录取。第二，提高政府官员的业务素质。第三，克服官僚主义作风。 6、威尔逊的公共舆论监督理论主要包括以下三个内容：（P14页） 首先，公共舆论监督应有社会权威性。威尔逊认为，在各种社会监督中，公共舆论监督应当居于核心地位，具有最高的权威性。西方国家称公共舆论监督为“第四权力机关”。其次，公共舆论监督应具有相对独立性。最后，公共舆论监督应具有高度的有效性和适应性。 7、威尔逊是行政学的开创者，他对行政学的贡献主要在于以下几个方面：（简答）P16页 第一，他最早主张建立一门独立的行政科学，开启了行政学的研究。第二，他最出的政治与行政分离的思想为现代文官制度奠定了理论基础。第三，他深刻提示出公共舆论在监督现代政府管理方面的重要作用，并为公共舆论监督构建了一系列的动作原则。 8、泰罗发表了《科学管理的原理》，这本书奠定了他科学管理之父的地位。（P21页） 9、泰罗把传统模式称之为“积极性加刺激性”的管理，或任务管理。（P23页） 10、泰罗，有两种工人：头等工人和二等工人。头等工人（名词解释）指有能力并乐意有效地工作的工人。（P24页） 11、泰罗的科学管理原则（什么是科学管理）简答（P25页） （1）建立一种管理科学，对工人操作的每个动作进行科学研究，用以代替老的单凭经验办事的方法。（2）科学地挑选和培训工人。（3）将科学与工人结合起来，以保证一切工作都按照已确立起来的科学原则来办。（4）均分资方和工人之间的工作和职责。 12、工时研究（名词解释），就是对完成一件工作应该用的时间进行精心的研究。（P25页） 13、泰罗指出，任务和奖金构成了科学管理结构上的两个最重要的因素。（P27）填空 14、泰罗认为具体的支付方式或制度相对不重要，但总的来说支持其在米德维尔时设计的差别工资制。（P28页） 15、在泰罗看来，在科学管理中，劳资双方在思想上要发生的大革命就是双方不再把注意力放在盈余的分配上，不再把盈余的分配看作是最主要的事情。（P33页） 16、在莉连．吉尔布雷斯看来，历史有三种管理方式：传统方式；过渡方式；科学方式。传统管理是“驱赶式”或者叫“昆斯伯里侯爵式”的管理，这种管理采取单一的直接指挥，其特点是中央集权。（填空，P39页） 17、科学管理的实质是在一切企业和机构中的工人们的一次完全的思想革命----也就是这些工人们对待他们的工作责任、对待他们的同事、对待他们的雇主的一次完全的思想革命。（P40页） 18、泰罗确立的科学管理对于理解和规定组织的管理作出了无可置疑的贡献。（P41页） 19、泰罗的科学管理思想对公共行政管理的贡献也是巨大的。这表现在他传播了一种不仅仅局限于企业管理的理念：效率、科学管理、管理职能专业化、劳资双方的合作等。（P42页） 科学管理的局限性：首先，泰罗科学管理建立在经济人的人性假设上。其次，泰罗的科学管理只考虑组织内的因素，因而忽略了外在因素对组织的影响。再次，泰罗的科学管理注重对效率标准的追求，忽略了为社会服务的道德观念。最后，泰罗的科学管理本身有些内容的“科学性”也是有问题的。（简答） 20、《工业管理与一般管理》是法约尔最主要的代表作。法约尔被有的学者称为“一般行政管理理论家”。（P45页） 21、法约尔将企业的全部活动分为六种：技术职能（是全部经营活动中最基础的职能要求）、商业职能、财务职能、安全职能、会计职能和管理职能。其中，管理职能又分为计划、组织、指挥、协调和控制五种。 22、从表3-1中可以得出以下结论：（P49页）看表 （1）工人的主要能力是技术能力。（2）随着人的地位在等级中提高，管理能力的相对重要性也增加，同时技术能力的重要性减少。（3）经理的主要能力是管理能力，等级越升高，这种能力越起主导作用。（4）商业能力、财务能力、安全能力和会计能力在第五和第六等级的人中有其最大的相对重要性。（5）从等级的第四或第五级开始，管理比率由于其他比率的减少而增加了，其他比率都接近于全部价值的1/10。 从表3-2中可以得出以下结论：（P50页）看表 （1）小型工业企业领导人的主要能力是技术能力。（2）随着企业等级的上升，管理能力的相对重要性必然增加，同时技术