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第三专题　　公共品理论和公共选择理论研究 第一节　　公共品理论 一、公共品及公共品的基本特征 (一)定义：公共品（Public　Goods）是指用以社会公共需要具有公共消费性质的产品或服务。按萨缪尔森给出的定义，纯公共品是指任何一个人对某种物品的消费不会减少别人对这种物品的消费。 （二）公共品的基本特征： 1、非排他性，即公共品一旦提供出来，不可能排除任何人对它的消费，或者在技术上可以排他，但排除的成本极大。非排他性的含义：（1）任何人都不可能不让别人消费它；（2）任何人自己都不得不消费它；（3）任何人都可以恰好消费相同的数量。 2、非对抗性（非竞争性），即公共品一旦提供出来，没有必要排斥任何人对它的消费。因为该物品消费者的增加并不引起边际成本的任何增加。对私人物品而言，某一个人的占用和消费就意味着其他人不可能再对其进行占用和消费。对公共物品的消费却不一样，它不会因为消费者人数的增加而导致个人消费量的减少。后来，布坎南提出“消费拥挤”问题，算是对公共物品这一特点的修正。像公园、城市中心广场等公共场所，在节假日里往往被挤得水泄不通；像车道、人行道等线路，在上下班时往往被堵得寸步难行。所以，具体地可从两方面理解： 一是生产方面，指根本不需要追加资源的投入，即边际生产成本为零； 二是消费方面，指根本不会减少别人的满足程度，即边际拥挤成本为零。 公共品的基本特征的三种表象：1、同时为大多数人所共享，无利害冲突；2、任何人都有享受的权利，不受排斥；3、任何人都负有义务，不得拒绝。 （三）公共物品消费的相关特征 　从公共物品消费的特征来看，似乎任何个人对公共物品消费的机会完全均等，并且与私人消费支出无关，但是在实际生活中，情况往往不是这样。在城市化水平很高(条件I)、居民可以自由流动(条件II)的情况下，对公共物品的消费具有比较均等的机会。但是，就发展中国家而言，由于城市化水平低、居民不能充分地自由流动，个人从公共物品消费中的获益，往往需要进行私人消费投资才能得到，即个人对公共物品的消费量与个人对私人物品的消费相关(相关性I)。这种情况表明在公共物品的消费上出现了非均等化的问题，因为个人对公共物品的消费是需要进行私人消费才能得到，而一旦个人支付不起为享受公共物品而必须支付的私人消费，便失去了对公共物品消费的机会和可能，这样，他便排除在对这类物品的消费之外。例如，对国家公园、国家图书馆的使用，是需要个人支付旅行费用的。因此，对公共物品的消费变成了个人在消费公共物品上的私人消费行为。这里实际上涉及非纯粹公共物品在消费上的地域性特征。就目前中国的农民而言，对公共物品的享受主要来源于通往县城的那条柏油公路，收入状况较好的农民也只是在出外旅行时，才获得对其他公共物品消费的收益。另外，由于在公共物品消费上的外部性，导致了公共物品消费上的竞争性，如堵车的公路和拥挤的公园，它表明个人对公共物品的消费与他人的消费行为相关(相关性II)。 　　（四）公共物品消费的地域性特征 是指全国性公共物品和地方性公共物品 （五）公共品的分类：纯公共品与准公共品（混合品） 这是根据物品是否具有排他性和竞争性进行的分类。 其中（1）为私人品；（4）为纯公共品；（2）为俱乐部物品，即消费上具有非竞争性，但却可以轻易地排他；（3）为共同资源，与第二类形成对照。 俱乐部是一种组织，它仅对自己的成员提供分享的集体商品并按照某种平等或歧视性纳税规则向社团成员收取费用。俱乐部产品主要特征：一是排他性；进二是非对抗性。但如果无限制的涌进新会员，那么，俱乐部的产权可排他性就要大打折扣，拥挤就会出现。 （六）关于公共品概念的进一步说明 1、即使每个人消费的公共品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。如国防 2、许多传统上不被认为是产品的东西，具有公共品的特征。如信用、收入分配 3、私人品不一定只有私人提供，公共品也不一定只有公共部门提供。 4、一种公共品的提供不等于要由公共部门组织生产。 公共生产　指由政府出资兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。它有广义和狭义之分。 二、公共品的供给主体 （一）公共品市场提供的非效率：免费搭车与税收价格。 由于公共品消费上的非排他性，从而会使人们产生隐瞒自己真实意愿的动机，让别人付钱自己享用。经济学上把不承担任何成本而消费或使用公共品的行为称为免费搭车行为。有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受公共品收益动机的人称为免费搭车者。 另外，即使公共品是排他的，公共品的市场提供仍然是无效率的。因为公共品在消费上是非竞争的。非竞争性意味着新增消费的边际成本为零。这表明公共品的有效性是零价格。而零价格提供必然是无法提供。怎么办？所以公共品需要政府提供。由于政府拥有强制权力，所以，免费搭车问题在一定程度上也为政府征税提供了客观依据。按公共选择理