政府采购操作实务全解.pptVIP

竞争性磋商采购方式 以下可采用竞争性磋商方式开展采购： （一）政府购买服务项目； （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （三）因艺术品采购、专利、专有技术或服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的； （四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目； （五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。 谈判与磋商的主要不同之处 时间不同：首次提交响应文件满3个工作日（3个工作日），首次提交响应文件满10日（5日） 评审方式不同 竞争性谈判：谈判小组从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出成交候选人。 竞争性磋商：磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，并根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商。 询价采购方式 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。 采取询价采购方式的项目应当符合上述三个方面的货物特性和市场条件。 单一来源采购方式 以下可采用单一来源方式开展采购： （一）只能从唯一供应商处采购的； （二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； （三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 唯一供应商处采购适用情形 《政府采购法实施条例》第二十七条　政府采购法第三十一条第一项规定的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。 属于只能从唯一供应商处采购的情形且达到公开招标数额的项目，拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构应当在省级以上财政部门指定媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门审批。 单一来源采购方式公示期不得少于5个工作日。 单一来源采购方式公示内容 （一）采购人、采购项目名称和内容； （二）拟采购的货物或者服务的说明； （三）采用单一来源采购方式的原因及相关说明； （四）拟定的唯一供应商名称、地址； （五）专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名、工作单位和职称； （六）公示的期限； （七）采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人和联系电话。 定点采购与协议供货 定点采购与协议供货的采购方式性质，应当属于公开招标方式，因为定点供应商或者协议货物均是通过公开招标的方式确定的，只是定点或协议内的单个采购合同的签订、履行方式不同一般招标采购项目。 第四部分 重点操作流程 编制采购需求 采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益，公正廉洁，诚实守信，执行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采购需求。 采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。 政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。 除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。 编制采购文件 采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。 采购文件应当包括采购邀请、供应商资格条件、供应商须知、采购方式、采购预算、提交响应文件截止时间及地点、保证金交纳数额和形式、采购需求、采购程序、评标方法、评标标准、价格构成或者报价要求、合同文本、响应文件编制要求等。 采购文件中应当规定并标明实质性要求和条件。 采购公告 采购公告与采购文件属于邀约邀请，采购文件对采购人具有法律约束力。除采购任务取消外，采购人不得随意撤销采购文件（18号令24条 ）。 采购公告内容包括采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式；招标项目的名称、用途、数量、简要技术要求或者招标项目的性质；供应商资格要求；获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；投标截止时间、开标时间及地点；采购项目联系人姓名和电话等。 现场勘测与答疑 财政部18号令第25条? 招标采购单位根据招标采购项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会，但不得单独或者分别组织只有一个投标人参加的现场考察。  采购文件的澄清与修改 1、对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，公开招标项目应当在响应截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取采购文件的潜在投标人；竞争性谈判和询价项目应当在响应截止时间至少3日前；竞争性磋商应当在截止响应5日前。时间不足的，应当顺延提交响应文件的截止