村经营管理部门行使行政管理职能的依据张改 文档.docVIP

附：农村经营管理部门行使行政管理职能的 主要依据 （一）农村土地承包及承包合同管理 ? 1、《农村土地承包法》（2002年8月29日第九届全国人大常委会第二十九次会议通过，自2003年3月1日起施行）　　第十一条“国务院农业、林业行政主管部门分别依照国务院规定的职责负责全国农村土地承包合同管理的指导。县级以上地方人民政府农业、林业等行政主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。??? 乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。”　　2、《农村土地承包经营权证管理办法》（2003年11月14日农业部令第33号公布，自2004年1月1日起施行）??? 第四条第三款：“县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责农村土地承包经营权证的备案、登记、发放工作。”　　3、《农村土地承包经营权流转管理办法》（2005年1月19日农业部令第47号公布，自2005年3月1日起施行　　第五条：“县级以上人民政府农业行政主管（或农村经营管理）部门依照同级人民政府规定的职责负责本行政区域内的农村土地承包经营权流转及合同管理的指导。”　　第三十二条“县级以上地方人民政府农业行政（或农村经营管理）主管部门应当加强对乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门工作的指导。” 4．中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知（湘办发〔1997〕42号）（1997年12月15日）各级农村经营管理部门是土地承包工作的业务主管部门，负责土地延长承包期工作的指导、承包合同的管理、承包纠纷的调整和仲裁、土地承包经营权证的发放等工作。 5．中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知（湘办发〔2001〕23号）（2001年8月22日）“各级 农村经营管理局（站）是土地承包工作的业务主管部门，负责土地延长承包期工作的指导、承包合同的管理、承包纠纷的调整和仲裁、土地承包经营权证的发放等工作。 6、湘办发〔2004〕11号（2004年6月25日） “各级 农村经营管理部门要充分发挥在落实党的农村政策、维护农村社会稳定方面的职能作用，对土地流转中发生的纠纷，要依法依规进行调解和仲裁。” 7．常德市人民政府关于稳定、完善农村土地经营制度的意见（常政发〔1994〕17号）承包土地的流转，不论采取什么形式，都必须……办理签约或转让登记手续，并报乡镇经管站备案。 8.中共常德市委办公室常德市人民政府办公室关于认真做好农村土地二轮延包后续完善工 作 的 通 知(常办〔2007〕50号)市里成立农村土地二轮延包后续完善工作领导小组，......领导小组下设办公室，......办公地点设市农村经营管理局内。农村经营管理部门要加强政策和业务指导，完善操作规程，搞好土地承包经营权证的管理，做好土地承包纠纷的调处和土地承包档案管理等业务工作。 9.中共常德市委常委会议纪要（二00九年第十四号）》（2009年6月22日）明确“为加强农村土地流转管理与服务，同意市农村经营管理局增设农村土地承包管理科，有关人员编制问题由市委编委办按程序办理。” 10.《常德市人民代表大会常务委员会关于中华人民共和国农村土地承包法贯彻实施情况报告的审议意见》（2009年8月21日常德市第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过）要求“市人民政府要针对当前由农经部门负责农村土地承包管理的现状，从人员编制、经费保障等方面，加大对农经部门的支持力度。” 　　（二）农民负担监督管理 11、《农民承担费用和劳务管理条例》（中华人民共和国国务院令第92号、1991年11月5日国务院第九十二次常务会议通过，自1991年12月7日实施）　　第三条第一款：“国务院农业行政主管部门主管全国农民承担费用和劳务（以下简称农民负担）的监督管理工作。县级以上地方人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。”　　第三条第二款：“乡人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作，日常工作由乡农村经营管理部门负责。” 第四条　“各级农民负担监督管理部门负责检查有关农民负担管理的法律、法规和政策的执行情况；会同有关主管部门审核涉及农民负担的文件；协助有关机关处理涉及农民负担的案件；培训农民负担监督管理工作人员。” 12、湖南省实施《农民承担费用和劳务管理条例》细则（湖南省人民政府令第37号，1994年8月9日） 第五条：“乡（含镇，下同）人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作，日常工作由乡农村经营管理部门负责。” 13、农业部国务院纠风办印发《农民负担专项审计工作方案》 (农经发[2002]6号) “ 县、乡农村经营管理部门具体承担农民负担专项审计的任务。对审计出来的突出问题，农村经营管理部门要认真研