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中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点毕业论文 试论我国行政公开制度的建立及完善 分校（站、点）：福州电大 学 生 姓 名： 学 号： 指导教师： 完稿日期： 　 　 试论我国行政公开制度的建立及完善 写作提纲 绪论： 实施行政公开制度是20世纪中期以来西方各国行政发展的一个重要趋势,是目前我国进行行政改革的一项重要内容完善行政公开制度,必须提高认识,树立正确的行政理念加强行政公开制度建设，政府工作效率有着极其重要的作用,是从源头上治理腐败的战略措施，是现代民主国家的一项必备制度。因此，行政公开是现代行政法的重要原则,也是行政民主与行政法制的前提和基础。 本论： 一、建立完善行政公开制度行政公开制度，是适应我国入世的需要行政公开制度行政公开制度，是政府维护公民的合法权益的体现行政公开制度，是完善社会主义民主政治的需要行政公开的主体范围狭窄完善我国行政公开制度的几点思考树立现代行政理念深入研究行政公开的公开方式扩大行政公开的范围）加快立法，完善我国行政公开制度积极推行行政公开工作，不断完善我国的行政公开制度，发展社会主义民主;行政公开的内容范围过小等。为此，必须完善行政公开的立法,明确行政公开的方式，进一步加强对这一制度内涵的研究。 【关键词】行政公开 行政公开制度 行政公开立法 实施行政公开制度是20世纪中期以来西方各国行政发展的一个重要趋势,是目前我国进行行政改革的一项重要内容完善行政公开制度,必须提高认识,树立正确的行政理念加强行政公开制度建设，政府工作效率有着极其重要的作用,是从源头上治理腐败的战略措施，是现代民主国家的一项必备制度。因此，行政公开是现代行政法的重要原则,也是行政民主与行政法制的前提和基础。 一、建立完善行政公开制度行政公开是指国家行政机关（包括有行政职能的公共部门）的一切活动除涉及到国家机密、个人稳私和商业秘密并由法律规定不得公开的以外，必须向行政相对人及社会公开。行政公开的实质是政府对自己与公民关系的性质所做的认知和定位。我国是社会主义国家，积极推行行政公开工作，不断完善我国的行政公开制度，是发展社会主义民主的必然要求和社会主义市场经济体制现实的客观需要强行政公开制度建设我国已经加入世贸组织，在享有成员国权利的同时，必须履行相应的义务。WTO协定一条很重要的原则就是公开透明原则，要求成员国公开其所有有关贸易的法律、法规和规章，同时要求成员国政府严格依法行政。透明度原则的目的是为了提高各成员方经济政策与经济管理行为的可预见性和稳定性，防止和消除成员方政府的不公开行政管理造成的障碍，监督成员方政府执行WTO的规则和原则体系。政府的行政公开把有关的政策法规对外公开，把有关的办事程序、办事依据、办事过程公开，把政府行政行为置于阳光之下，主动接受监督，促进依法行政2001年底，国家下发了《关于适应我国加入世界贸易组织进程清理地方性法规、地方政府规章和其它政策措施的意见》，目前地方各级政府已经下发了工作方案，有关部门正在紧锣密鼓的开展这项工作。实施行政公开，不仅关系到我国民主政治制度建设、市场经济的发展，还关系到我国政府的国际形象、国际信誉和国际科技文化交流和经济贸易合作。因此，只有建立一套具有国际水准的行政公开制度，才能切实履行我国加入世贸组织所做出的承诺。 “阳光是最好的防腐剂”，没有公开就没有监督。政务不公开、行政不透明就给营私舞弊者以可乘之机，腐化堕落、贪赃枉法的不正之风就容易滋生蔓延。任何政治权力都具有双重性由于人的复杂性和权力本身的复杂性，它又极容易导致腐败仅靠政治精英和贤人政府的自律、自省来避免腐败，是不够的。实行行政公开使行政相对人参与到行政决策和执行过程中去，一方面它可减少由于一方控制权力而产生的秘密性、盲目性，使政府做出的行为更具理性；另一方面，只有把权力运行置于有效监督之下，行政权的整个运行过程都暴露在公众之下，公民通过事前询问、事中参与、事后监督等多种手段来规制行政权力，使钱权交易等腐败现象失去生存的空间，从而具有防止行政腐败、建设开放政府的功效。实行行政公开，主动接受群众监督，把权力置于“阳光”之下，为防止“暗箱操作”，防止滥用权力提供制度上的保证。 我国实行的是人民当家作主的政治制度，政府工作人员本质上是人民的公仆，受人民的委托管理国家事务、经济文化事业和社会事务。因此全心全意为人民服务是政府的最高行为准则。但是，任何权力都具有自利性和扩张性，这种扩张性容易导致侵害公民的合法权益。当行政机关活动的依据、程序、过程等不予公开的情形下，就更无法监督行政机关的行政行为，行政机关就缺乏依法办事的动力和压力，容易滥用权力和侵权建立和完善我国行政公开制度并