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从村小（教学点）的角度思考锦屏教育发展 锦屏县铜坡小学 杨新平 从2014年秋季教育局统计的数据看，全县小学有118所，其中学生数在50人以下的村小（教学点）有58所，占49.15%；从行政村上看，全县有213个行政村，50人以下的村小（教学点）占全县行政村的27.23%；从学生数上看，全县共有小学生数13557人，其中50人以下的村小（教学点）共有1165人，占8.59%；从乡镇上看，50人以下的村小（教学点）覆盖全县15个乡镇的14个，占93.33%。从这些数据看出，村小（教学点）在全县的教育之中也还占有一定的比重。因村小（教学点）点多面广，与百姓的接触面大，也是百姓了解锦屏教育的一个窗口，因此，村小（教学点）的教育问题也期待你的关注。 一、村小（教学点）教育的现状 环境艰苦，条件简陋，角色多重，任务繁重，地处偏远，信息闭塞，研修空白，生源流失，隔代家教，评价缺失这是村小（教学点）的共性。 1、生源萎缩严重，师资富余却素质薄弱。 山区农村由于地广人疏，本来人口就小的村庄，计划生育国策效益的显现，适龄儿童自然减少，加之外出打工能带走的，还有一部分又转到了条件相对较好的周边中心学校或城区学校，留下的就一个学校只剩一、二十名学生，有的甚至只有几个人，但却有多个年级。就拿我所在的铜坡小学来说，在2012年秋季学生数有72人，2013年有53人，到2014年只有22人，年级也由原来的6个年级变成现在的4个，由村级完小变成教学点。学校的服务对象有两个村，共有常住人口1982人，本地户籍适龄儿童有124人，但因各种原因转出外校的近100人，生源流失严重。另外，按有关文件要求，小学师生比是1：23，单纯从这比例来看，22人应只配备1名教师，教师数量还显得富余（现有教师4人）。但从年级比例上看，4个年级也就4个老师，一个班级只配有一名教师，所以显得师资却比较薄弱，再则学科教师无法配套，根本不存在体育、美术、音乐专职教师。 2、教研交流空白。 由于村小教学点教师特殊的工作性质（全天包班），这些教师长期长年都是如此，没有机会参加各级举办的教研和教学交流，远程学习、校本培训也都无法落实，教师的进修、培训机会微乎其微。缺少与外界必要的交流研讨，教育观念、教学方法、课堂技能都只停留在过去已有的基础上，与教育教学发展远不适应。 3、学校经费紧张。 学校的经费主要来源于生均公用经费，学生数少，经费紧张程度可想而知，要维持学校的正常开支就显得捉襟见肘。如22人的学校，生均公用经费也就每学期6000元左右，除去水费、电费、网络费、报刊杂志费等外，也就所剩无几，学校的其他也就无从谈起。 4、学前教育缺失，“留守儿童”难于管理。 村小（教学点）由于没有学前教育，孩子到6.5周岁才能正式接受学校教育，即使少数提前，也只能是插在一年级跟班就读。即便是这样，这些就读的学生也只是那些6周岁左右的，还有3—5周岁的只有在外闲玩，谈不上学前教育的普及。再则，这些不足龄的学生的进入，这给本身就是复式教学的小学一年级教学带来了更大的困难，要确保一年级实施教学，教师必须先做好这也“插班生”的“稳定”工作，直接用于实施教学的有效时间更少。村小（教学点）复式班的学生，多数父母长年在外务工，留守儿童跟随爷爷奶奶、或外公外婆生活，学习上缺少必要的家庭辅导，生活上的一些不良习惯得不到及时有效的纠正，给学校教育造成了管理上的困难。 5、校园文化建设滞后，学习氛围不浓。 古有“孟母三迁”的典故，强调的就是一个良好的学习环境的重要性。村小（教学点）学生人数少，经费拮据，无力改善校园文化硬件设施，无法举办文体活动，学生学习环境枯燥，不易形成积极向上的学习环境。一个学校二三十人，一个班级三五个人，校园文化何在？班级学习氛围如何激发？蓬勃向上，激人奋进的精神何来？ 那么，如何解决村小（教学点）的问题，让它为农村基础教育健康持续发展奠定良好的基础呢？ 二、解决和应对的措施 1、科学规划，加快调整，构建布局合理的小学教育体系。 农村义务教育的均衡发展，难点是村小（教学点）。要填好村小（教学点）这两个“低谷”，各级政府和教育行政要在认真分析区域产业结构、人口增长特别是外来人口集聚趋势的基础上，坚持“按标准改扩建定点学校、高标准建设新布点学校、尽早撤并非定点学校”的思路，积极协调和指导乡镇落实新一轮教育布局调整，优化区域内村小（教学点）布局，探索低年级寄宿、或接送等多种方式的农村小学教育体系，尽量减少中心校辖区内的村小（教学点）总数。 2、抓好产业结构调整，为群众筑巢，提高学生巩固率。 看一组数据：从2014年秋季统计的报表看，我铜鼓镇共有常住人口14980人，本地户籍适龄儿童有952人，但因各种原因转出外校的近407人（其中转出外县的就有247人），这247人都是父母在外省打工就业后带出的。在这里，我