财政学》第四章.pptVIP

第三节 社会保险支出 社会保险支出在财政支出项目中也是一项经常性支出，它的属性属于转移性支出。 社会保险制度，是指由法律规定了的，按照某种确定的规则实施的社会保障政策和措施体系。 由政府实施社会保险制度的理由 矫正市场分配的不公，单靠税收手段是不够的，因为税收不能从根本上解决低收入者的生活保障问题，所以必须通过财政支出手段，向低收入或无收入者转移收入，这样使低收入阶层有一个基本的生活保障。 社会保险支出具有“内在稳定器”的作用，在繁荣的年代，失业准备基金不但增长，而且还对过多的支出施加稳定性的压力；相反，在就业较差的年份，失业准备基金使人们获得收入来维持消费数量和减轻经济活动的下降。 私人保险或商业保险存在种种局限不可能完全向人们提供基本的经济保障。 世界各类型国家（1995年）和 中国三级教育人均教育经费对比 ? 1 : 2.6 : 21.6 1 : 2.0 : 17.1 1 : 1.6 : 10.0 中国（全部教育经费) 1996年 2001年 2004年 1: 2.7: 3.0 1：2.7：12.8 1 : 1.2 : 2.9 1 : 1.5 : 2.2 世界平均 低收入国家 中等收入国家 高收入国家 初级：中级：高级 国家类型 表4-8 世界各类型国家（1995年）和中国三级教育人均教育经费的对比 (以