中国参考古代官僚制度概要.docVIP

中国古代官僚政治制度是中国传统政治文化的组成部分，凝聚了中国人几千年的政治智慧，留下了丰富的经验和教训。 对官僚政治与制度的界定，分歧较大。国外主要由德国社会学家马克斯·韦伯提出的“官僚政治”或“官僚制”概念，从法律规章、职业分工、权力分层、专职化与人事任用上的考核任免与薪俸等方面，对官僚政治制度做了若干较为严格的界定。不过，中国学者更愿意从较为宽泛的意义上理解与使用官僚政治制度等概念。而对中国古代官僚政治制度的研究，同样也深化了对官僚政治制度这一范畴的认识。 中国古代官僚政治制度源远流长，古代贵族政治中其实已经孕育演生出官僚政治制度的若干因素。但一般而言，官僚政治更是由封建贵族政治向帝国皇权政治转化的产物，是皇权政治赖以运行的基本政治体制。 构成官僚政治主要有三个要素，一是政治体制和官僚机构，亦即本书主要加以论述的官僚政治制度。二是官僚机构的运行机制，这将由祝总斌教授所撰（中国古代官僚机器运行机制研究》加以论述。三是官僚，本书将适当加以论述。 一、官僚政治制度的发展历程 中国古代政治具有早熟性。三代政治社会中已经初备官僚制度的早期发展模式，尽管它们与后代官僚制度差异明显，但商周政治体制中的若干制度因素，其实已开中国古代宫僚制度的先声。 春秋战国的社会变革，使早期官僚制度渐渐脱离了贵族政治的纠缠，在国家体制发展进入一个新阶段后，全新意义上的官僚体制也得以逐步建立。伴随着封建制和世卿