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第二部分 行政公文写作 第一章 行政公文概述 一、公文的涵义（P58） 行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具 公文具有广义和狭义之分。 广义的公文是党政机关、社会团体、企事业单位等合法组织办理各种公务时使用的具有特定效力和规范格式的应用文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布法规和规章，实施管理，规范行为，商洽工作，记载和传递公务信息等的重要工具。 狭义的公文是由党中央、国务院分别批准颁布的党的机关公文，和行政机关公文，它是法定公文。 (二) 主体部分 5．成文时间 是指公文形成的时间，这是公文生效的时间标志。 单位单独行文，以领导签发文件的日期为准 经会议通过生效的文件，以会议通过的日期为准 联合行文，以最后签发单位领导人签发的日期为准 电报，以发出日期为准 一般事务性的文件，以印制时间为准 成文时间用汉字将年、月、日标全；“零”写为“O”； (二) 主体部分 6．生效标识 指加盖机关印章 （1）单一发文印章 单一机关制发的公文在落款处不署发文机关的名称，只标识成文时间 （2）联合行文印章 (二) 主体部分 7．附注 所注内容主要是本文件发送、传达的范围和需要注意的事项 (三) 版记部分 1．主题词 2．抄送机关 3．印发机关和印发时间 八、公文的行文关系 (一) 直接隶属关系 (二) 间接关系 (三) 业务指导关系 (四) 平行关系 (五) 不相隶属关系 7．不得越级向上级机关行文 8．受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关 9．平行或不相隶属的机关之间，一般使用函行文；不能使用上行文 （如请示、报告等），更不能使用下行文（如命令、指示、决定等）。 10．经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章，应当视为正式公文依 照执行，可不再行文。 11．对不符合行文规则的上报公文，上级机关的秘书部门可退回下级呈。 报机关。 第二章 重要公文选讲 第一节 会议纪要 会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。 会议纪要原作为内部文件使用，1987年以后，才作为正式行政公文。会议纪要根据会议、会议文件和其他会议资料分析归纳写成，它既可上呈，又可下达，被批转或被转发至有关单位遵照执行，使用广泛。它的主要作用是沟通情况，交流经验，统一认识，指导工作。 会议纪要 例文 二、必需知识 (一)会议纪要的适用范围及特点 会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。 它既可上呈，又可下达，被批转或被转发至有关单位遵照执行，使用广泛。 会议纪要主要有三个特点： 纪实性 不能把没有经过会议讨论的问题写进会议纪要。 提要性 概括出会议的主要精神，归纳出主要事项，体现出中心思想。 约束性 会议纪要要求与会单位和有关人员遵守，有的还须执行,具有一定的约束性。 (二) 会议纪要的主要类型和作用 根据会议性质的不同，会议纪要可以分为两类： 办公会议纪要 其他会议纪要。 根据写法的不同，会议纪要可分三种类型—— 条项式(决议式)纪要、 综合式(概述式)纪要、 摘要式纪要。 (三) 会议纪要的结构和写法 会议纪要与其他公文不同的是—— 会议纪要不用主送单位和落款； 成文时间多写在标题下方； 会议纪要不盖公章。 1．标题 会议纪要的标题通常由会议名称和文种构成，例如：“全国农村爱国卫生运动现场经验交流会纪要”。 会议纪要的标题，可省略介词“关于”两字。 2．正文 会议纪要的正文由导言、主体和结尾三部分组成。 (1) 导言 一般是概括会议的基本情况，包括会议的名称、目的、内容、时间、地点、规模、参加人员、主要议题和会议成果等。 （2）主体 主体是会议纪要的核心部分。 主体的写法一般有条项式、综合式和摘要式三种写法。 (四)会议纪要的写作要求 掌握会议的全部情况 抓住要点，突出会议主题 文字简洁明快 注意与会议记录的差别 5．注重使用会议纪要的习惯用语 会议纪要常常以“会议”为第三人称而记述会议内容。 层次或段落的开头习惯用语有： “会议认为”； “会议提出”； “与会者一致认为”； “会议决定”； “会议要求”； “会议希望”； “会议号召”等。 第二节 通告 通报 通知 通 告(P81-82) 一、泛读例文 (一)知照性(告晓性)通告 (二) 办理性 (事务性) 通告 (三) 禁令性通告 二、必需知识 (一)通告的适用范围及特点 通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 通告是泛行文。与公告相比，通告主要有如下四个特点： 内容具体，业务性强。 有限制的行文对象。 3. 广泛的发文机关。 党政机关、企事业单位、人民团体就有关经济事项等，都可以发布通告。 4. 独特的发布方式。