海洋管理概论-引论全解.ppt

海洋管理概论 管华诗 王曙光主编 讲授：梁燕茹 钦州学院海洋学院2011年春季学期 引论 “海洋国土”面积： 我国管辖海域约为300万平方公里，包括内水、领海、毗邻区及专属经济区和大陆架。 在黄海，我国与朝鲜和韩国存在着18万km2的争议海区。在东海，我国固有领土钓鱼列岛被日本非法占领，日本与我国有16万km2的争议地区。在南海，有大约120万km2里的海洋国土处于争议中。 海岛数量： 我国沿海面积在500m2以上的海岛共有6961个，其中面积最大的为台湾岛。 海岸线长度： 大陆海岸线1.8万km，岛屿岸线1.4万km。 在漫长的人类史上，早期的人类逐水草而居，依水依海成为其必然的选择。生活在沿海地区的人类，为了自身的生存，开始了对海洋资源的简单利用。人类最初的海洋渔猎，航行和晒盐的行为。 经历了艰苦曲折的过程，人类对海洋的利用逐步形成传统的海洋渔业、海上交通运输和海洋盐业。在我国的夏朝之时，海洋捕捞和海水制盐就有一定的规模。沿海地区交纳的贡税主要是各种海货和海盐。 由于海洋能够给人类带来财富，特别是随着商业的发达，航海所带来的巨大利润，海上的军事活动也开始了。 公元前4世纪，雅典人色诺芬（公元前430—355）就认定，控制海洋对决定陆战结局有重要的作用。也就是说控制海洋对繁荣经济有重要作用。谁控制了海洋，谁就控制了贸易。 在罗马帝国的鼎盛时期,整个地中海地区都在罗马帝国的控制之下, 并成为罗马帝国繁忙交通的枢纽。罗马帝国存在于公元前200年到公元后200年, 大概相当于我国的汉朝时期。当罗马帝国衰落之后, 海上势力得到重新分配, 阿拉伯人通过伊斯兰教向西扩展, 占领了包括法国南部的大片土地, 控制了整个地中海, 到今天, 波黑仍有伊斯兰教盛行。可见海洋在历史上是各个帝国进行扩展,运输贸易的主要渠道。 公元1200年左右, 意大利人处在欧亚交通线的中部,这是欧亚贸易的中心环节, 当时，意大利的航运业发达，意大利的小舟载着商品往来于塞浦路斯、君士坦丁堡等地，把巨额利润装进“载不动太多钱”的小舟运回意大利。 意大利人从贸易中受益极大, 成为一个很富有的国家。当时, 出现了威尼斯等著名的大城市。威尼斯的海洋贸易向东扩大到土耳其, 进入黑海，使其成为欧洲最富有的城市, 而热那亚则成为当时最大的城市。 另一个有海洋利用传统的地区是斯堪的那维亚地区, 包括挪威, 瑞典, 丹麦等国家,他们的活动遍及英国、法国、西班牙、意大利及北非的一些地区, 法国城市诺曼底的英语含义就是北方人建立的城市。 15世纪到17世纪是欧洲开始向外扩张时期，由于土耳其关闭了欧洲向东的交通线，因此临近大西洋且有强大的海上力量，有巨大的海洋利益和明晰的海洋意识的葡萄牙西班牙等国家开辟了新的海上通道。 葡萄牙人先是在非洲西海岸寻找黄金，猎取奴隶象牙，进而控制了非洲。1487年，葡萄牙人发现了好望角， 一条通往印度的贸易通道被发现了。 西班牙人也不甘落后，1492年，哥伦布到达美洲。 继葡萄牙和西班牙之后，法国英国荷兰等过也相继向外扩张。 这些欧洲国家拥有世界上最先进的船只和海上力量，瓜分了世界海洋，成为世界的统治者。 这些欧洲国家用船把他们的语言和文化带到世界各地，基本上形成了我们今天的这种世界语言格局。 到19世纪，以英国为主的欧洲国家打开了我国的大门，英国人以租借的形式占领了香港。 在一段漫长的历史时期内，世界海洋是没有管理的，也没有法律。海洋对所有的人和国家开放。在大的帝国消亡后， 一些海洋强国如法国、英国、葡萄牙、西班牙、荷兰等国由于各自的海洋利益，意识到有必要加强对海洋的管理，即认识到有必要在他们之间建立一个大家共同遵守的国际海洋法。所以，在海洋管理上，在17世纪世界上第一次形成沿岸国为安全起见拥有一定范围领海的概念。 一、海洋管理概念 （一）管理的一般概念：社会的一切活动（行政的、生产的、经营或其他的）为达到一定的目的，或为有效地实施法律、推行政令，或为创造最佳的（经济、资源、环境等）效益，所进行的组织、领导、协调和实施整体、全过程中产生的各种一般职能，即是管理。 （二）海洋管理概念和海洋管理学 1.海洋管理的概念：政府以及海洋开发主体对海洋资源、海洋环境、海洋开发利用活动、海洋权益等进行的调查、决策、计划、组织、协调和控制工作。 2.海洋管理学的发展 20世纪70年代前没有形成综合性的系统性的海洋管理理论体系。原因是：（1）海洋庞大、复杂、难以深测，不明问题多（2）海洋的资源开发从开始到发展都是分散进行的，而且是各个部门从陆上延伸到海上的，难以形成综合的管理理论（3）海洋观念总体薄弱，开发利用的规模较小 70年代后进入一个新的发展时期。新产业大量增加，老产业得到改造。高速发展产生的问题：（1）环境污染、资源衰退（2）国家间海洋划界和权益之争大量增