- 1、本文档共93页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
第六章社会管理体制和机制讲解
* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 政府在制定政策时要最大限度地反映和兼顾不同方面群众的利益,在经济社会发展中努力实现各方面群众利益的同步增长,便之共享改革发展的成果。但是,由于种种因素的影响,每个社会成员在改革发展中并不一定能够同时、同等的受益。这就要求政府建立起正确的利益导向机制,加强社会主义义利观的宣传和教育,引导人们正确把握利益多样化与人民根本利益一致性的关系、个人利益和集体利益的关系、局部利益与整体利益的关系、当前利益与长远利益的关系,使人们对人民内部不同利益群体之问的矛盾冲突有一个全面的认识,增强主人翁意识和社会责任感,用长远的眼光来看待存在的问题和困难。 要引导人们正确认识经济发展水平与利益分配公平程度的关系,使之充分认识到只有经济发展水平提高了,利益分配才有可能体现真正公平合理,从而把各方力量集中到推动国民经济持续快速健康发展上来。要引导人们树立合理、合法、公平、公正的利益获取观念,通过正当的途径和方法去追求个人利益,在法律允许的范围内、合乎道德规范的前提下获取个人利益,反对不合理、不健康的价值观和利益观。同时,还要引导人们认识到因主客观能力、条件等不同而导致的利益分配差异的客观性。 建立健全决策机制,推进决策科学化民主化正确决策,是各种工作成功的重要前提。在社会建设和管理中,必须进一步完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,使决策建立在科学、民主的基础之上。 二、建立健全决策机制 各级决策机关要完善重大决策的规则和程序,建立健全社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度,完善专家咨询制度,实行决策的论证制和责任制,防止决策的随意性。 对涉及经济社会发展全局的重大事项,必须坚持调查研究和集体决策制度,广泛听取社会各界的意见,充分进行协商和协调。 对专业性、技术性较强的重大事项,要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估。对同人民群众利益密切相关的重大事项,要实行公示、听证等制度,扩大人民群众的参与度。要有组织地广泛联系专家学者,建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。 各项决策都要符合实际情况,要符合群众意愿,要考虑实际效果和可操作性。要建立完善决策失误责任追究制度,健全纠错改正机制。对决策失误给国家和人民群众利益造成重大损失的,必须追究责任。 健全社会预警应急机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力在现代社会,各种风险和危机难以避免。 我国每年因突发公共事件造成的损失惊人。2003年,我国因生产事故损失2500亿元,各种自然灾害损失1500亿元,交通事故损失2000亿元,卫生和传染病突发事件损失500亿元,共计达6500亿元,约相当于当年我国GDP的6%。2004年,全国发生各类突发事件561万起,造成21万人死亡、175万人受伤,全年自然灾害、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失超过4550亿元。 三、健全社会预警应急机制 对于国家和政府而言,面对各种风险和危机,最重要的战略选择是建立一套比较完善的社会预警应急机制,并在此基础上不断增强政府以及整个社会的危机管理能力。 一是制定预防各种危机的战略、政策和规划。 国际经验表明,制定切实可行的应急管理战略、政策和规划,有助于明确应急管理目标,指导社会预警应急行动,统一调配应急管理资源,强化保障公共安全和处置突发事件的能力。 应当健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统,加强专业救灾抢险队伍建设,健全救灾物资储备制度,搞好培训和预案演练,全面提高国家和全社会的抗风险能力。科学分析各种社会矛盾的表现形式、特点和发展趋势,及时制定政策,提出相应措施,妥善处理新形势下的人民内部矛盾,消除各种不安全因素。对可能出现的影响政治和社会稳定的问题,及早做好预案,组织力量,把问题解决在基层和萌芽状态。 二是完善应急管理的组织体系。 应急和危机管理是政府的基本职能和职责。为了强化政府应急管理能力,政府有必要建立统一领导、分工协作的组织体制。除了政府之外,市场组织、非营利组织都可以在应急管理的过程中发挥重要作用。因此,政府应该发展应急管理的伙伴关系,把应急管理的网络扩展到整个社会。 各地区各部门要在党中央、国务院统一领导下,建立健全“分
文档评论(0)