环保法律讲座全解.ppt

第一章 总则 立法宗旨 保护和改善环境 防治大气污染 保障公众健康 推进生态文明建设 促进经济社会可持续发展 立法原则 以改善大气环境质量为目标 坚持源头治理，规划先行 转变经济发展方式 优化产业结构和布局 调整能源结构 综合防治 第二章 大气污染防治标准和限期达标规划 政府制定大气环境质量标准 政府制定大气污染物排放标准 未达标城市的政府编制大气环境质量限期达标规划 第三章 大气污染防治的监督管理 环境影响评价制度 大气排污许可证制度 大气污染物排放实行总量控制 逐步推行重点大气污染物排污权交易 制定大气环境质量和大气污染源的监测和评价规范，建设与管理大气环境质量和大气污染源监测网 建立和完善大气污染损害评估制度 公众有权对大气污染行为进行举报 第四章 大气污染防治措施 燃煤和其他能源污染防治 工业污染防治 清洁生产、技术改造 生产含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染物防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。 工业涂装企业应使用低挥发性有机物含量的涂料，并建立台账，记录生产原、辅料，台账保存不得少于三年。 加强精细化管理，采取集中收集处理等措施，严格控制粉尘和气态污染物的排放。 工业生产产生的可燃性气体应当回收利用，不具备回收利用条件的，应当进行污染物防治处理。 机动车船等污染防治 扬尘污染防治 农业和其他污染防治 第五章 重点区域大气污染联合防治 建立重点区域大气污染联防联控机制 制定联合防治行动计划 更严格的机动车大气污染物排放标准 重点区域新建用煤项目的，实行煤炭等量或减量替代 联合执法、夸区域执法、交叉执法 第六章 重污染天气应对 建立重污染天气监测预警体系 将重污染天气应对纳入突发事件应急管理体系 大气环境质量预报 重污染天气应急措施： 责令有关企业停产或限产 限制部分机动车行驶 禁止燃放烟花爆竹 停止工地土石方作业和建筑物拆除施工 停止露天烧烤 停止幼儿园和学校组织户外活动 组织开展人工影响天气作业 第七章 法律责任（一）（98条-127条） 行政责任 罚款 责令改正或限制生产、停产整治 责令停业、关闭 违反治安管理行为的，由公安机关处罚。 民事责任：侵权损害赔偿责任 刑事责任：污染环境罪 第七章 法律责任（二） 下列行为之一，罚款2万-20万元 （98条） 以拒绝进入现场等方式拒不接受监督检查 在接受检查时弄虚作假 下列行为之一，责令改正或限制生产、停产整治，并处罚款10万-100万；情节严重的，报经政府批准，责令停业、关闭: （99条） 未依法取得排污许可证排放大气污染物； 超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物； 通过逃避监管的方式排放大气污染物； 第七章 法律责任（三） 下列行为之一，责令改正，罚款2万-20万；拒不改正的，责令停产整治：（100条） 侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施或者大气污染物排放自动监测设备； 未按照规定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染物进行监测并保存原始监测记录； 未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的； 重点排污单位不公开或者不如实公开自动监测数据； 未按照规定设置大气污染物排放口的。 第七章 法律责任（四） 造成大气污染事故 （122条） 对单位罚款： 一般或较大事故，按直接损失一倍以上三倍以下罚款。 重大或特大事故，按直接损失三倍以上五倍以下罚款。 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员罚款： 按上一年度从本单位取得收入的50%以下罚款 第七章 法律责任（五） 单位有下列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚（123条） 未依法取得排污许可证排放大气污染物； 超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物； 通过逃避监管的方式排放大气污染物的； 建筑施工或者贮存易产生扬尘的物料未采取有效措施防治扬尘污染的。 三、企业环境信用评价 宗旨 建立环境保护“守信激励、失信惩戒”机制 督促企业持续改进环境行为，自觉履行环境保护法定义务和社会责任 引导公众参与环境监督 促进有关部门协同配合 环保部门 发改委 人民银行 银监会 推进环境信用体系建设 基本概念 企业环境信用评价定义 是指环保部门根据企业环境行为信息，按照规定的指标、方法和程序，对企业环境行为进行信用评价，确定信用等级，并向社会公开，供公众监督和有关部门、机构及组织应用的环境管理手段。 企业环境行为定义 是指企业在生产经营活动中遵