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浅谈对重点工作对象和“三无人员”的安置帮教工作 对刑期满释放、解除劳教人员进行安置和教育，帮助人们摒弃过去，重新顺利走上新生之路是强化社会治安综合治理，减少和预防重新犯罪，消除社会不安定因素的重要内容和有效途径。随着改革开放的发展，我国社会发生了翻天覆地的变化，在新形势下亟待我们探索安置帮教的新路子。笔者认为，为进一步推进新时期安置帮教工作，应加强对重点工作对象和“三无人员”的安置帮教工作。 所谓安置帮教就是要对刑释解教人员在回归社会后进行妥善安置和教育，帮助他们摒弃过去，重新走上新生之路。安置帮教是我国的一项基本政策，具有十分重要的意义。 将刑释解教人员安置好、帮教好，化消极因素为积极因素，使其成为建设社会主义的新人，体现了社会的人道、公正与文明，提高了全社会的文明程度，推动了社会主义精神文明建设；建立和完善刑释解教人员的安置帮教工作制度适应了国际人权斗争的需要，也是促进、保障人权的重要内容，是为了切实维护他们的刑释解教人员的人权，对于维护全社会绝大多数人的基本人权更具意义；安置帮教工作，也是社会治安综合治理的重要工作内容之一，通过加强教育、管理，遏制和减少重新犯罪，对于巩固监狱改造成果，改善社会治安状况，维护安定团结的政治局面具有十分重要的意义。 而之所以笔者认为，新时期安置帮教工作应把有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员作为工作的重点并加强对“三无人员”即无住所、无生活来源、无劳动场所的刑满释放人员的安置帮教工作，是因为：刑释解教人员回归社会后，由于自身恶习深、劣性难改等自身原因及复杂的社会原因，外界的因素很容易导致他们违法犯罪，而其中的“三无人员”由于其素质低下，其回归社会后很难立足于社会极易诱发重新犯罪。而重新犯罪由于其社会危害性更大，破坏性更强，影响更为恶劣，是影响社会稳定的一个重要因素，对于巩固监狱改造成果，改善社会治安状况，维护安定团结的政治局面具有十分重要的意义。 那么如何加强对重点工作对象和“三无人员”的安置帮教工作，笔者认为可以做到以下几点： 一、做好回归过程的衔接工作，最大限度地减少漏管失控。把好安置帮教对象的接收这一关是使刑释解教人员走向新生的第一步。 （1）大力开展大墙内外联合帮教。即帮教机构或帮教小组通过与监狱、劳教单位进行沟通协调，对家庭发生经济困难或其他变故的服刑和劳教人员，及时了解其心理动态，在此过程中，确立应重点帮教的对象，深入监（所），有针对性的开展帮教活动，为他们解决一些实际问题，促使他们认罪服法、积极改造，为顺利回归打下基础。 （2）要建立统一的衔接制度，监狱、劳教单位、公安、司法行政部门的安置帮教组织和基层组织各司其责，加强联系，做好刑释解教人员回归社会的交接工作。建立统计台账、档案管理的统一信息系统，尽可能的减少脱管、失控现象。以厦门市思明区为例，现在我区就已实现了基层司法所派专人前往接茬回归人员，区、街道、社区帮教信息共享的工作局面。 二、广泛协调，通力合作，做好对重点对象和“三无人员”的安置工作。安置是帮教的基础和依托，安置工作搞不好，抓不实，帮教工作就可能流于形式，收不到应有的效果。尤其是对于“三无”人员来说，只能通过落实安置，“安其身”才能“暖其心”。 （1）要加强对“三无“人员的培训，增强其生存和适应社会的能力。监狱、劳教单位对即将回归的服刑在教人员要加强法制教育和社会主义市场经济知识教育，因地制宜地进行就业技能培训，培训内容注重技术性和实用性，并且以就业市场的需求为导向；劳动部门要积极协助街道对尚未就业的刑释解教人员开展就业指导和技能培训，为其就业创造条件，让他们走自食其力之路。 （2）安置渠道应变单一为多样化。①以往对于刑释解教人员的安置总是以其自谋职业为主渠道，但是对于无住所、无生活来源、无劳动场所的“三无”人员来说，要其自谋职业无异于一纸空谈。因此各部门在加强对安置帮教对象培训、鼓励其自谋职业的基础上，还要拓展多样化的安置渠道。要争取改造前有工作单位的，街道等的基层帮教组织要积极做原单位的思想工作，积极向企事业单位宣传安置帮教工作的重要意义及责任和义务；司法部门及劳动部门可能选择有一定生产经营规模，经济效益好的企业设立过渡性安置基地，工商、税务等有关部门对过渡性安置基地给予一定的扶持和相应优惠政策；另外还可以发挥社区服务等渠道的作用。②还要区别不同对象，选择适合的安置方法。对于农村的“三无”人员，要作为“五保”对象，落实“五保”政策；在城市的就要纳入“低保”范围，解决其基本生活问题。 三、严把帮教关，使帮教工作及时、全面、突出重点。要把刑释解教人员从回归社会到妥善安置作为整个帮教的重点阶段。这一阶段要注意做好手续交接和生活安排，要注意针对环境的变化、思想波动及时做好思想工作；注意发挥社会各方面的力量，将专门帮教机构的帮教与家庭亲友、邻里的力量有机的协