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深圳市住房保障发展规划（2011—2015） 第一章? 现状与“十一五”评价 　　第一条? 发展现状 　　（一）人口与经济。 　　2009年末，深圳市常住人口891.23万人，其中户籍人口241.45万人，占常住人口比重27.1%。 　　2009年，全市生产总值8201.32亿元，人均生产总值为92771元，人均可支配收入29245元。 　　（二）住房总量。 　　2010年末，全市住房总建筑面积4.09亿平方米，约810万套。其中商品住房建筑面积1.02亿平方米，约110万套。 　　（三）居住水平。 　　2009年末，全市常住人口人均住房建筑面积27平方米，较“十五”期末提高了3平方米，住房成套率达到84.2%，住房自有率为40%。 　　（四）住房保障工作。 　　2010年末，全市已建成保障性住房总建筑面积约0.27亿平方米，占全市住房总建筑面积的6.6%，占全市商品住房建筑面积的26.5%；全市保障性住房已建成总套数约27万套（其中市本级财政安排投资建设7.8万套、区级财政安排投资建设2.6万套、单位房改房等其他保障性住房16.6万套），占全市住房总套数的3%，占全市商品住房总套数的25%。 　　“十一五”期间，通过提供保障性住房和货币补贴两种方式，对2007年列入普查范围、审查合格的户籍低收入家庭实现应保尽保，切实解决户籍低收入家庭住房困难问题，并不断探索经济社会所需人才住房问题的解决途径。 　　第二条? “十一五”规划实施与评价 　　（一）“十一五”目标安排。 　　“十一五”期间，全市规划建设保障性住房14万套，建筑面积766.6万平方米，到“十一五”期末基本解决户籍低收入人群的住房困难，逐步改善非户籍常住低收入住房困难人群的住房条件。 　　（二）执行情况。 　　1．筹集建设情况。 　　“十一五”期间，全市新增安排筹集建设保障性住房共计16.9万套，分布在151个项目，建筑面积约1267万平方米，比“十一五”规划安排建设14万套目标超出2.9万套。 2006—2010年保障性住房完成情况 单位：套 年份 已安排筹集 建设总套数 类型 经济适用住房 公共租赁住房 廉租住房 2006 13707 13707 0 0 2007 21735 11019 10579 137 2008 54544 18164 36380 0 2009 29032 5962 23070 0 2010 50000 15300 34700 0 合计 169018 64152 104729 137 　　2．建设进度。 　　至2010年末，全市已竣工保障性住房约2万套（占“十一五”16.9万套的12%），分布在40个项目；已开工在建保障性住房约7.9万套（占“十一五”16.9万套的47%），分布在36个项目；处于前期阶段保障性住房约7万套（占“十一五”16.9万套的41%），分布在75个项目。 　　3．土地供应。 　　至2010年末，全市新增安排供应保障性住房建设用地2.45平方公里。 　　4．资金安排。 　　2006—2009年，全市已安排保障性住房项目计划总投资约343亿元。其中，政府投资104亿元，目前累计完成投资50亿元（市财政35亿元，区财政15亿元）；引入社会投资239亿元，目前累计完成投资61亿元。 　　2010年新增安排筹集建设保障性住房5万套，分布在51个项目，计划总投资约152亿元。 　　5．货币补贴。 　　至2009年末，全市对符合条件的户籍双困低保家庭实现连续5年应保尽保，累计已安排资金约0.5亿元。 　　2010年，在原安排货币补贴的基础上，补贴范围由户籍双困低保家庭扩大到户籍住房困难家庭，计划为5000户家庭提供货币补贴，发放资金约0.6亿元。 　　6．政策法规体系。 　　“十一五”期间，我市出台一系列政策法规，健全了保障性住房建设、分配及管理机制，对准入条件、资格审查、定期复核、退出机制等方面进行了严格规定。包括2007年以来出台的“1＋3”文件，即《关于进一步促进我市住房保障工作的若干意见》（深府〔2007〕262号）和《深圳市公共租赁住房管理暂行办法》（深国房〔2008〕36号）、《深圳市经济适用住房管理暂行办法》（深国房〔2008〕37号）、《深圳市廉租住房保障管理办法》（深国房〔2008〕38号），以及2010年出台的《深圳市保障性住房条例》、《中共深圳市委深圳市人民政府关于实施人才安居工程的决定》（深发〔2010〕5号）。 　　（三）“十一五”评价。 　　1．实施成效。 　　（1）住房保障对象逐步扩大。2007年以前，我市住房保障对象主要是机关和企事业单位职工。2007年以后，住房保障的对象转移到户籍低收入家庭。2010年，我市进一步将住房保障对象从户籍低收入家庭扩大到户籍住房困难家庭，从户籍人群扩