(深圳社区戒毒模式初探何静、陈焕明.docVIP

深圳社区戒毒（康复）模式初探 罗湖滥药辅导及预防中心 黄楠 毒品问题长期困扰国际社会，多年来，各国相关学者、专家级禁毒工作者不断总结探索禁毒新路，国际合作日益紧密。多项立法、执法、宣传、预防、干预救助措施蓬勃开展并不断完善，2008年6月1日起实施的《中华人民共和国禁毒法》和2011年6月22日起实施的《戒毒条例》出台后，社区戒毒作为一项重要的工作给禁毒工作者提出了新的课题。 一、社区戒毒简介 社区戒毒就是指吸毒成瘾人员在社区的牵头、监管下，整合家庭、社区、公安以及卫生、民政等力量和资源，使吸毒人员在社区里实现戒毒。《中华人民共和国禁毒法》指出，把乡镇（街道、社区）政府作为基层开展禁毒、戒毒工作的主体，并确定了自愿戒毒、社区戒毒、强制戒毒几种戒毒形式，而社区戒毒将成为戒毒的主阵地。 搞好社区戒毒工作，社区需整合力量，与戒毒人员签定协议书，对每个社区戒毒人员成立由家属、社区干部、公安以及卫生、民政部门人员组成的监护小组，期限为3年。公安人员将随时对戒毒人员实行尿检，对于就业困难、生活困难的吸毒人员，有关部门将通过劳动技能培训、纳入低保等方式给予帮助。如不配合社区戒毒，将解除戒毒协议，由公安机关实行强制戒毒。对于接受社区戒毒的人员，不影响其工作，不影响其家庭生活，不给予任何处分，不在档案里做任何记载。充分尊重了吸毒人员的人格，也体现了政府对吸毒人员的教育和挽救。 二、社区戒毒经验介绍 北京市向日葵治疗社区是以“戴托普”文化为背景的社区治疗模式，它以社会模式和家庭功能模式为基础，戒毒者作为居住者生活在社区，社区对居住者的要求及居住者所学习和体验的内容正是社区和家庭所期望的结果。它应用心理学、行为学及社会学方法建立起一种独特的社区文化，向日葵治疗社区是居住者再学习、技能训练、体验生活、增强自信心和责任感的场所。在向日葵阳光社区，经费主要由强制隔离戒毒所的预算中支出，还不能足以保障经费问题；戒毒队伍建设方面，在向日葵社区，队伍基本以民警辅导员和志愿者辅导员为主，没有纳入社区戒毒专干，即使纳入专干，当前社区戒毒专干主要由区县政府统一聘用，而不是由禁毒办负责，禁毒办不能直接领导禁毒专干，这样整体队伍的管理比较混乱，须与多方协调，影响工作效率。 在社会接纳方面，我国对吸毒人员采用的是治疗、教育和挽救的政策，但由于种种原因，吸毒人员戒毒后重新步入社会时仍会遇到一些困难，包括社会歧视和就业方面的问题，这种社会接纳的问题在阳光社区也会遇到，3/4的成员除了每周来社区活动外，其余时间均闲散在家，很难找到工作。40%以上的原因是社会歧视造成的，有少数找到工作者也是隐瞒身份，当身份暴露之后迫于舆论压力再换工作。在向日葵社区，虽然家庭治疗是不可或缺的因素，但在实际工作中，只有1/10的家属能接受家庭治疗。家庭是强制隔离戒毒人员再社会化后赖以栖身的港湾。家庭能否提供积极帮助，对强制隔离戒毒人员保持操守、回复自信、增强自立能力十分重要。在向日葵阳光社区，共有成员143人，他们当中6个月维持操守率为41.3%，1年操守率为25.58%，保持操守两年以上的占27.41%。这一数字要比传统戒毒模式的保持操守率至少高出10个百分点，保持操守1年以上者100%都是家庭成员共同参与到家庭治疗当中。由此可见，家庭支持在戒毒成员保持操守中的分量之重。 三、深圳社区戒毒现状及问题 据禁毒部门统计，2010年我市发现、登记在册的吸毒人员共有9136 人，其中户籍吸毒人员仅577人，外来吸毒人员8559人，外来吸毒人员比例高达93.7%，同时，青少年学生滥用新型毒品和止咳水现象逐渐增加。面对如此庞大的滥药群体，出了公安机关的强制隔离戒毒外，目前深圳市的自愿戒毒领域尚属缺乏。目前深圳全市共有5家针对阿片类药物成瘾治疗的药物维持门诊，也累计治疗也仅1770名海洛因成瘾患者，仍有大量滥药者特别是新型合成毒品及处方药物成瘾者缺少自愿戒毒资源。 根据国务院颁布实施的《戒毒条例》，深圳市对于社区戒毒制定了实施方案：对于发现有固定住所或稳定生活来源、具备社区管理条件的吸毒成瘾人员，公安机关依法责令其接受社区戒毒；对即将强制隔离戒毒期满出所的人员，原决定公安机关和强制隔离戒毒场所建立提前通报制度，做好衔接工作，依法将符合条件的出所人员责令社区康复；对于被责令社区戒毒和社区康复人员，所辖街道办、社区逐一与其签订社区戒毒或社区康复协议书，并严格按照协议书规定进行管理；而卫生、司法行政、民政、人力资源和社会保障等相关部门也积极会同社区戒毒或社区康复工作机构切实落实帮教措施，督促戒毒康复人员自觉履行协议，妥善解决戒毒康复人员在生活、医疗、安置、就业等方面的困难，切实提高戒毒和服务管理效果； 虽制度较为详细且完善，但也存在一定的问题和限制。如社区戒毒模式中，虽设置了社区戒毒试点，但经费、场地以及专业服务人员