利益集团博弈与管制均衡-规制与竞争研究中心.docVIP

利益集团博弈与管制均衡 陈富良 摘要：在利益集团理论和寻租理论的框架下，管制机构的结构、管制者对管制权的争夺，以及管制权所受到的法律约束，在供给层面上影响着管制制度。被管制者之间进入市场瓜分租金的博弈，在需求层面上影响着管制制度。管制者和被管制者之间的互动，合谋、收买，与公共权力的寻租，则直接影响着管制制度的均衡。 关键词：政府管制，利益集团，管制均衡 基于经济利益的考虑，利益集团的互动影响着管制制度的均衡。史普博（1999，第85页）指出，政府对市场的管制涉及到管制机构、消费者、企业之间直接的和间接的互动关系。直接互动关系通过公开听证和规则制定过程在消费者和企业之间发生；间接互动关系则是指消费者和企业利益集团企图通过立法、行政、司法等渠道影响管制决策的活动。要理解管制市场上消费者、企业和管制机构之间的这两种互动关系，需要对行政法作一番考察。而我们的讨论侧重于针对管制者之间、被管制者之间、管制者与被管制者之间的互动。一般情况下，基本上不涉及消费者集团，或者说，在中国政府管制制度的均衡中，消费者的地位基本上可以忽略不计，他们就象奥尔森（1995，第191页）所称的被人遗忘的、忍气吞声的集团。尽管在从2001年7月起实行的《政府价格决策听证暂行办法》中规定、价格听证实践中也已有消费者的参与，但分散的消费者所起的作用仍是相当有限的。 一、利益集团理论与寻租理论 按照政府管制的部门