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建设项目总投资及其他费用项目组成规定 (征求意见稿) 二O O六年十二月 目 录 总 则 ---------------------------------------- 3 建设项目总投资组成 --------------------------- 3 工程建设其他费用组成 ------------------------- 5 附 则 ----------------------------------------10 附件一 建设项目总投资组成表 -------------------------11 附件二 工程建设其他费用参考计算方法 ------------------12 建设项目总投资及其他费用项目组成规定 第一章 总 则 第一条 为合理确定和有效控制建设项目投资，规范建设项目投资估算和概算的编制与管理，根据国家法律、法规及有关规定，制定《建设项目总投资及其他费用项目组成规定》(以下简称“本规定”) 第二条 本规定适用于基本建设新建和改扩建项目，是编制与管理建设项目可行性研究投资估算和初步设计概算投资的指导性依据。外商投资的建设项目总投资及其他费用项目组成可参考本规定。 第三条 本规定根据国家法律、法规列出了建设项目通常发生的费用项目。在编制建设项目投资估算和初步设计概算时，建设项目不发生的费用项目不计取。 第四条 本规定对建设项目的费用项目组成做了适当简化和费用归并，以方便投资估算和概算的编制与管理。但建设项目的费用核算仍应按有关会计制度和财务管理规定执行。 第二章 建设项目总投资组成 第五条 根据国家有关法律、法规及《基本建设财务管理规定》、《中央基本建设投资项目预算编制暂行办法》、《国有建设单位会计制度》、《建设项目经济评价方法与参数》、《企业会计制度》、《建筑安装工程费用项目组成》等规定，规定了建设项目总投资的组成。 第六条 建设项目总投资组成的费用项目划分，考虑了可行性研究投资估算与初步设计概算的衔接，并可满足建设项目经济评价的费用划分需要。 第七条 建设项目总投资组成表，见附件一。建设项目可行性研究阶段的“建设项目报批总投资”应与建设项目初步设计阶段的“建设项目概算总投资”口径一致。 第八条 建设项目总投资由以下项目组成： 一、建设投资：是指用于建设项目的全部工程费用、工程建设其他费用及预备费用之和。 建设投资由工程费用（建筑工程费、设备购置费、安装工程费）、工程建设其他费用和预备费用（基本预备费和价差预备费）组成。 二、建设期利息：是指建设项目贷款在建设期内发生并应计入固定资产的贷款利息等财务费用。 三、固定资产投资方向调节税：是指国家为贯彻产业政策、引导投资方向、调整投资结构而征收的投资方向调整税金。已暂停征收。 四、铺底流动资金：是指生产经营性建设项目为保证投产后正常的生产营运所需、并在项目资本金中的自有流动资金。非生产经营性建设项目不列铺底流动资金。 铺底流动资金一般占流动资金的30%，其余70%流动资金可申请短期贷款。 第九条 项目资本金是指在建设项目总投资中由投资者认缴的出资额。对建设项目来说是非债务性资金。建设项目必须首先落实资本金才能进行建设。 项目资本金由建设投资乘以资本金规定比例与铺底流动资金之和组成。 第十条 建设项目总投资的各项费用按资产属性分别形成固定资产、无形资产和其他资产（递延资产）。项目可行性研究阶段可按资产类别简化归并后进行经济评价。 第三章 工程建设其他费用组成 第十一条 工程建设其他费用是指应在建设项目的建设投资中开支的固定资产其他费用、无形资产费用和其他资产费用(递延资产)。 第十二条 固定资产其他费用 一、建设管理费 是指建设单位从项目筹建开始直至工程竣工验收合格或交付使用为止发生的项目建设管理费用。费用内容包括： （一）建设单位管理费： 是指建设单位发生的管理性质的开支。包括：工作人员工资、工资性补贴、施工现场津贴、职工福利费、住房基金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、必要的办公及生活用品购置费、必要的通讯设备及交通工具购置费、零星固定资产购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、业务招待费、设计审查费、工程招标费、合同契约公证费、法律顾问费、咨询费、完工清理费、竣工验收费、印花税和其他管理性质开支。 （二）工程监理费：是指建设单位委托工程监理单位实施工程监理的费用。 （三）工程质量监督费：是指工程质量监督检验部门检验工程质量而收取的费用。 二、 建设用地费 是指按照《中华人民共和国土地管理法》等规定，建设项目征用土地或租用土地应支付的费用。 （一）土地征用及补偿费：经营性建设项目通过出让方式购置的