廖伯源《汉初郡长吏杂考.docVIP

汉初郡长吏考 廖伯源 〔一〕? 据《汉书?百官公卿表》，西汉郡政府组织中，朝廷所任命之官员，即所谓长吏，为数甚少。普通郡府之员额，仅有郡太守、郡都尉及太守丞、都尉丞四员朝廷命官。[1] 《张家山汉墓竹简?二年律令?秩律》所载，朝廷任命之郡长吏尚有郡发弩令、司空令、轻车令，「秩各八百石，有丞者三百石。?卒长五百石。」 又有「郡候、骑千人…秩各六百石，有丞者二百石。」尚有郡司马、骑司马、备盗贼、塞尉、城尉等。是汉初朝廷任命之郡长吏，其官职与员额较之传统所知者，多出甚多；「秩律」所载为汉承秦制而建立之郡府官制，史书所见则为景、武以后演变形成者。今考论汉初之制，推论其演变之迹。? 〔二〕? 汉代县政府官吏分为长吏与少吏二类。《汉书?百官公卿表》[2] 曰：「县令、长…。令，秩千石至六百石…。长，秩五百石至三百石。皆有丞、尉，秩四百石至二百石，是为长吏。百石以下有斗食、佐史之秩，是为少吏。」（19上／742） 长吏为朝廷任命之官员，秩比二百石以上，所谓朝廷命官是也。少吏则长吏所自辟除，秩百石以下，为长吏之属吏。上引文仅言县政府之官吏，实则郡政府及中央政府之各官署，秩比二百石以上官吏亦为朝廷所任命，百石以下为长吏自辟除之属吏。 郡府长吏，即朝廷任命之官吏人数，据《尹湾汉墓简牍?集簿》所载，西汉末东海郡有太守一人，太守丞一人，都尉一人，都尉丞一人，凡四人。[3]〈东海郡吏员簿〉载东海郡太守秩释文留白，以简文漫漶；都尉则秩「真二千石」，太守丞与都尉丞秩皆六百石。[4] 此盖郡府朝廷命官最基本之员额。据《汉书?百官公卿表》：「边郡又有长史，掌兵马，秩皆六百石」。（19上／742）按据严耕望《秦汉地方行政制度》，西汉边郡太守丞与长史并置。东汉边郡罢太守丞，以长史领丞职，然有兵事过剧之边郡，则长史之外，又置将兵长史。至于都尉，边郡及郡之特殊者或一郡有二或三乃至四都尉，亦各有丞。又或有属国都尉，或有因事而设之农都尉、骑都尉、关都尉等。[5] 《张家山汉墓竹简?二年律令?秩律》载郡长吏有： 「郡守、尉…秩各二千石。」（页192／简440-441） 「二千石□丞六百石。」（页193／简444） 「郡司马、骑司马…备盗贼…」（页202／简468） 「郡发弩、司空、轻车，秩各八百石，有丞者三百石。 ?卒长五百石。」（页194／简445） 「郡候、骑千人…秩各六百石，有丞者二百石。」（页194／简446） 塞尉、城尉（秩各加县塞尉、城尉百石）（页202／简469） 郡守、郡尉、郡守丞、郡尉丞，即《汉书?百官公卿表》及《尹湾汉墓简牍》之郡太守、郡都尉、太守丞、都尉丞。[6] 《张家山汉墓竹简?二年律令?秩律》所载郡长吏较《汉书?百官公卿表》记载之郡长吏多出甚多。列表比较如下：? 〈百官表〉汉郡府长吏与「秩律」汉初郡府长吏表 〈百官表〉汉郡长吏 「秩律」汉初郡长吏 郡太守 二千石 郡守 二千石 郡都尉 比二千石 郡尉 二千石 太守丞、（边郡有）长史 六百石 都尉丞 六百石 郡守丞*、郡尉丞* 六百石 郡发弩令、司空令、轻车令，八百石；丞，三百石。 候、骑千人，六百石；丞，二百石。 卒长，五百石。 塞尉、城尉 士吏，百二十石。 ? 〔三〕? 上引《张家山汉墓竹简?二年律令?秩律》释文所列之其它郡长吏，传世文献或不明言其为郡吏，或语焉不详，今考之如下。 先言郡司马、郡骑司马、郡备盗贼。 《张家山汉墓竹简、二年律令、秩律》第468简释文曰： 「中司马、郡司马、骑司马、中轻车司马、备盗贼、关中司马□□关司」[7] 中司马与郡司马相对，中司马为中都官之属官，郡司马为郡太守之属官。郡司马后有骑司马，盖亦郡骑司马，以省文去郡字。按郡司马、郡骑司马当依郡兵之种类而定，郡兵为骑兵，则置郡骑司马。又疑备盗贼亦郡吏。 传世文献言司马为武官之官名。《汉书?百官公卿表》注引应劭曰：「司马，主武也，诸武官亦以为号。」（19上／725）谓「诸武官」，则不止一；是也。司马为汉代军事编制之中级军官，将军之领兵者、[8] 中都官之领兵者及出监护边疆民族之官员，其麾下之军队皆有司马为属官；[9] 此外，部份郡之郡府亦有司马，称郡司马。 两汉史书皆可见郡司马。今先列西汉郡司马诸例如下： 《史记?东越列传》：武帝建元三年，「遣庄助以节发兵会稽。会稽太守欲距不为发兵，助乃斩一司马，谕意指，遂发兵浮海救东瓯。」（114／2980，又见《汉书?严助传》64上／2776） 《汉书?酷吏传?田广明传》：「以郎为天水司马。」（90／3663） 《汉书?西域传》：武帝末，「