十八大后师服务远景.docVIP

十八大后的律师服务远景 　　 研究十八大报告和十八届三中全会决定，摸清律师行业的‘新经济增长点’是律师们应做的要事。十八届三中全会释放了更大和更多的改革红利，对于律师行业而言是“一片利好”。 　　简单梳理，律师将主要对四个方向表现三种作用。四个方向是农村乡镇、企事业单位、政府、司法机关，三种作用是顺势、增势、造势。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）对这四个方面的改革的规定，标志着这些方面新法律服务的需求。认清形势，服务好这些需要，就是今后律师的“新经济增长点”。 　　顺势，把握新生业务 　　《决定》提出：“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价、健全城乡发展一体化体制机制、加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、完善城镇化健康发展体制机制。针对农村大量存在的农村不动产统一登记问题、集体经济组织的主体地位及集体所有权的行使、土地承包经营权问题、农村建设用地使用权问题、农业用地向建设用地转化问题、宅基地使用权问题、小产权房问题、违法拆迁问题、农村金融信贷中的不动产与动产抵押问题，免费提供了大量的优质服务，提出富有建设性的意见。 　　对于已经搞好法律“基建”的农村乡镇，“招商引资”应该不是难事了。据有关统计，仅农村土地流转制度的改革的红利至少意味着将有5000万亩的农村经营性建设用地直接入市，可以预见的最直接的影响是造成房地产市场的变革；而农村资产池的扩大，将会加速县域经济形成，推动城镇化发展，打造中国经济社会的再一次腾飞。 　　在2013年律政年会上，提出“新型城镇化建设、城乡统筹建设、多元化投资将是今后房地产建设的战略方向”。“房地产现已由经济向文化、生态型建设延伸突破，这是一段时间内房地产发展的大方向。目前，住宅文化购物一体的城市综合体的建设，养老、养生、健康休闲相结合的地产建设，是房地产建设的重点。我们法律服务品牌建设，当然要与之同步。” 　　而城镇化带来的业务，或许只是《决定》带给律师行业的红利中的冰山一角。 　　在从“市场在资源配置中起‘基础性’作用”到“市场在资源配置中起‘决定性’作用”的词语转换中，擅长“抠字眼”的律师们发现了更多用武之地。《决定》提出：“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，……允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。”…… 　　发展混合所有制经济的途径在于组建混合所有制企业，因此允许国有资本、集体资本、非公有资本实现交叉持股就是必经途径，而改制就是交叉持股的实现路径。对于改制，相信很多律师并不陌生，在第一波改制浪潮中，许多律师都参与其中。然而，这次改制的范畴比过去的国企改制内容要丰富得多，它不仅涵盖过去国企改制的所有领域，而且包含国有资本、集体资本和非公有资本之间的交叉改制。可以预见，在今后的一个时期里，不同所有制公司之间的并购、控股、参股将较以往更加频繁的发生。 　　而面对金融市场释放的改革信号，预计此次改革将推进多层级资本市场的建立，使其进入快速推进阶段，新三板、场外交易市场将会迎来快速发展。我国融资市场将会趋于合理化，中小企业在资本市场的需求将会极大扩张。因此在传统的律师参与IPO领域之外必将出现更加区域化、专业化的法律需求，这也将改变在传统IPO业务中北京、上海律师居于垄断地位的局面，会给区域资本市场当地的律师带来更多的机会。 　　此外，《决定》提出“加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，……建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织”。这些为律师参与事业单位改制指出了服务市场和方向；“加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院”，以此，中国将可能出现全新知识产权法院，也会产生一批知识产权诉讼律师。 　　增势，助力民主政治 　　相比农村乡镇、企事业单位，在许多代表看来，“中国律师最大的客户将是政府！” 　　《决定》明确了“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”纲举目张，为此需要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，“普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。”等等。 　　其实，我国从上世纪80年代就着手建立政府法律顾问制度，1989年司法部制定了《关于律师担任政府法律顾问的若干规定》，将政府法律顾问的工作定位为八个主要方面：对重大决策提供法律意见、论证；对规范性文件提出修改和补充建议；处理政府未形成诉讼的法律纠纷；代理诉讼；审查合同等法律