哈萨克斯坦政治现状教材.docVIP

哈萨克斯坦政治现状 一、政体 哈为总统制共和国，政治保持稳定。2006年建立新的政权党“祖国之光”党，总统纳扎尔巴耶夫亲任该党主席。宪法规定哈萨克斯坦是“民主的、非宗教的和统一的国家”；推行总统制的共和国国家，总统是国家元首，是决定国家对内对外政策基本方针，并在国际关系中代表哈萨克斯坦的最高国家官员，是体现人民与国家政权统一、宪法的不可动摇性、公民权利和自由的象征与保证。 以宪法和法律为基础，根据立法、司法、行政三权分立又相互作用、相互制约、相互平衡的原则行使职能。 哈萨克斯坦总统的任期为7年。2007年5月18日，哈萨克斯坦议会通过宪法修正案，授权努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫可不受次数限制地连任总统职务。总统可以任命总理、副总理以及外交、国防、财政、内务部长和国家安全委员会主席，惟需经最高苏维埃同意。 现行宪法于1995年8月30日经全民公决通过，1998年10月7日修改。宪法规定，哈萨克斯坦为总统制共和国，总统为国家元首，是决定国家对内对外政策基本方针并在国际关系中代表哈萨克斯坦的最高国家官员，是人民和国家政权统一、宪法不可动摇性、公民权利与自由的象征和保证。国家政权以宪法和法律为基础，根据立法、司法、行政三权既分立又相互作用、相互制约、相互平衡的原则实现。2007年6月中旬，哈议会通过宪法修正案，确定哈政体由总统制向总统-议会制过渡，首任总统为终身制；扩大议会权限，提升政党作用，增加议员数量；议会多数党团获得组阁权并推举总理人选；扩大地方自治权限，地方行政长官任命须经地方议会同意，州议会议员任期由4年延至5年；推动司法改革，明确法、检两院职责，简化司法程序，保障司法体系。哈于80年代末和90年代初开始实行政治多元化。独立后，即推行多党制进程。2002年7月出台《政党法》，规定只有党员人数超过5万，在全国14个州和两个直辖市均设有分支机构，且各分支机构成员达到700人以上的政党才可在司法部获准登记。截至2011年12月，司法部共登记有9个政党，其中主要有： （1）“祖国之光”人民民主党：2006年12月22日成立并登记，现有党员77万，是哈萨克斯坦最大政党。纳扎尔巴耶夫总统亲自出任该党主席，第一副主席为拜别克。该党完全支持纳扎尔巴耶夫总统的政策。主张在社会伙伴关系与和谐等原则基础上建立自由开放的社会；主张加强国家社会职能；在经济方面，主张加强国家对经济的宏观调控能力；在对外关系方面，主张巩固和发展同俄罗斯、中亚邻国和中国等国家的睦邻友好关系。该党全力支持纳扎尔巴耶夫总统提出的“哈萨克斯坦道路”发展纲领，致力于研究落实具体改革措施，并主张维护现行宪法，充分发掘其潜力。该党在哈萨克斯坦议会下院和地方议会拥有绝对多数席位。 （2）哈共产人民党：2004年4月哈共产党分裂后成立，现有党员9万人，党中央书记为阿赫梅特别科夫。该党自称为建设性反对派，党员主要为工人、学生、知识分子、退休人员、企业家等。在2012年1月议会下院选举中获得7.19%选票，进入议会。在议会拥有7个席位。 （3）“光明道路”民主党：成立于2002年4月，党员17.6万人。该党是哈“建设性反对派”。主席为佩鲁阿舍夫。在2007年8月举行的哈议会下院选举中，该党获得3.27%的选票，未能跨越7%的议会门槛。在2012年1月哈议会下院选举中，该党获得7.43%的选票进入议会。在议会拥有8个席位。该党宗旨是建设独立、繁荣、民主、自由、公正的哈萨克斯坦，是哈政治民主化运动的主要参与者和推动者。 此外，通过司法部登记的合法政党还有国家社会民主党、哈爱国者党、哈共产党、哈“农村”社会民主党、精神复兴党。 哈萨克斯坦共产党宣传科学社会主义思想，参加社会政治生活，为发展民主政治、恢复人民主权、保证党在国家的代表权作斗争，是支持捍卫民主思想、人民政权和公平正义的政治力量。 (一)哈萨克斯坦共产党的纲领 　　哈萨克斯坦共产党的奋斗目标是在科学社会主义的基础上，进一步巩固共产党在人民心目中的地位，利用宪法和法律范围内可以实现的所有形式和方法，为争取劳动人民的政权作斗争，为国家实现社会自由和社会公平创造条件。为了战略目标的实现，哈萨克斯坦共产党把保护人民的利益和实行集体主义、坚持社会主义和人民政权作为共产党纲领的基本思想。 　　哈萨克斯坦共产党在其纲领中认为应该优先保护人民的利益，人民的幸福才是最高的价值，并认为哈萨克斯坦的人民没有主权，世界公认的哈萨克斯坦独立不是对于人民而言的，而是对于政权而言的。人民需要的不仅是社会和经济方面的保护，还有法律方面的保护，当局对人民实行政治压迫、暴力排除异己分子，造成经济不稳定、社会混乱。哈萨克共产党主张恢复苏联时期的社会保障制度，认为现今哈萨克斯坦面临着诸多威胁:一是民族退化的威胁，人口的数量下降、出生率降低、死亡率增长，并且人口质量也在下降，还伴有一系