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第11章 船舶污染损害赔偿 航运管理系 蒋 军 1.船舶污染损害赔偿概述 （1）船舶污染的种类 船舶载运的货物油：原油、成品油等 船舶燃料油 船舶载运的有毒有害物质 （2）船舶污染损害赔偿的国际立法 《1992年国际油污损害民事责任公约》已生效 《1992年设立国际油污损害赔偿基金国际公约》已生效 《1996年国际海上运输有毒有害物质损害责任和赔偿公约》 《2001年船舶燃油污染损害民事责任公约》 2.船舶油污损害赔偿的国际立法 （1）船舶油污损害赔偿的特点 实行严格责任原则：除了3项免责外，无论有无过失，谁漏油谁赔偿 高额赔偿责任限制：大大高于一般海损赔偿责任限额 货主分摊油污损害：由货主摊款成立特别基金 船舶污染损害赔偿责任实行强制保险，受害人可直诉责任保险人 （2）船舶油污损害民事责任公约 产生背景（详见P342） 《1969年国际油污损害民事责任公约》 《1992年国际油污损害民事责任公约》 2.船舶油污损害赔偿的国际立法 （2）船舶油污损害民事责任公约 主要内容（以1992年公约为主） 适用的船舶：海船和海上航行器，但排除内河船和内湖船 适用的油类：任何持久性烃类矿物油，包括原油、润滑油等 连带责任：在发生涉及2艘或多艘船舶的事故并造成油污损害时，所有有关船舶的所有人，除可免责外，应对所有无法合理分开的此种损害负连带责任。 船舶油污损害赔偿范围（共3项） 污染造成的灭失或损害：直接造成的财产损失或人身伤害。如渔民的捕捞损失、海水浴场的损失、人接触油类而受到的伤害等。 2.船舶油污损害赔偿的国际立法 （2）船舶油污损害民事责任公约 主要内容（以1992年公约为主） 船舶油污损害赔偿范围（共3项） 采取预防措施的费用：指为防止或减轻污染损害，而采取的合理措施。如喷洒清洁剂、动用船艇打捞浮油、为防止浮油扩散而设置的围油栏等。必须是油污事故发生后采取的。 采取预防措施造成的进一步灭失或损害：如油污喷洒清洁剂具有毒性，会对海洋生物和人类构成伤害。 2.船舶油污损害赔偿的国际立法 （2）船舶油污损害民事责任公约 主要内容（以1992年公约为主） 赔偿责任限制 《1992年责任公约》比《1969年责任公约》的限额提高了很多。即：不超过5000总吨的船舶，责任限额为300万SDR；对于超过5000总吨的船舶，除前项所述金额外，对每一额外吨位另加420SDR；上述计算限额在任何情况下不应超过5970万SDR。 建立责任限制基金：船舶所有人欲享受责任限制的权利，首先必须在有管辖权的法院建立责任限制基金。一旦基金设立，任何人不得对责任人的任何财产行使任何权利，已扣押的船舶海事法院必须下令释放或责令退还。 2.船舶油污损害赔偿的国际立法 （2）船舶油污损害民事责任公约 主要内容（以1992年公约为主） 责任限制权利的丧失 如经证明，船舶污染损害是由于船舶所有人的故意或者明知可能造成此种损害而轻率地作为或不作为所造成，则船舶所有人无权根据本公约限制其赔偿责任。 船舶油污损害赔偿的诉讼 管辖权：采用地域管辖原则 诉讼时效：3年，自损害发生之日起算，可申请延期，最长不超过6年。 判决的承认和执行：只要不存在欺诈，缔约国内都应予以承认和执行。 2.船舶油污损害赔偿的国际立法 （3）设立国际油污损害赔偿基金的国际公约 产生背景 《1969年责任公约》对船舶所有人实行严格责任制，且责任限额比以前提高了一倍多，并规定强制保险制度，这给船舶所有人增加了额外经济负担，但在发生重大油污事故时，受害人仍不能得到充分的赔偿。由此产生了赔偿基金国际公约。 2.船舶油污损害赔偿的国际立法 （3）设立国际油污损害赔偿基金的国际公约 国际油污赔偿基金 目的：对油污受害人提供损害赔偿；对船舶所有人给予补偿。 基金的摊款：由海上石油运输最大的受益者-石油进口公司的摊款而设立（即货方） 基金对油污受害人的赔偿 船舶所有人根据《1969年责任公约》的规定，对损害免予赔偿 虽然船舶所有人根据《1969年责任公约》对损害负有赔偿责任，但在财力上不能全部负担其赔偿责任，或提供的财务担保不足以满足损害赔偿的要求。 损害超过有关公约的赔偿责任限额 2.船舶油污损害赔偿的国际立法 （3）设立国际油污损害赔偿基金的国际公约 基金对油污受害人的赔偿 基金对油污受害人赔偿的金额仍有一定的限制。即：油污受害人从船舶所有人责任限制基金中得到的赔偿金额，以及根据本公约从本基金中得到的赔偿金额，两项之和不可能超过4.5亿金法郎（3000万SDR），后逐步提高到9亿金法郎（6000万SDR） 有3种情况，基金免除对油污受害人的赔偿责任： 油污损害是战争等不可抗力的原因所引起的 油污损害的索赔人不能证明损害是一艘或多艘船舶造成的。 如证明油污损害全部或部分系受害人有意造成损害的