【2017年整理】运用市场机制 规范市场行为 强化能源.pptVIP

运用市场机制 规范市场行为 强化能源资源节约 加快水电事业发展 易家庆 中国共产党第十七次代表大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。 五.促进国民经济又好又快发展 （四）加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型.环境友好型社会放在工业化.现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位.每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策。加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制。开发和推广节约.替代.循环利用和治理污染的先进适用技术,发展清洁能源和可再生能源,保护土地和水资源,建设科学合理的能源资源利用体系,提高能源资源利用效率。发展环保产业。加大节能环保投入，重点加强水.大气.土壤等污染防治,改善城乡人居环境。加强水利.林业.草原建设,加强荒漠化石漠化治理,促进生态修复。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。 美国12.5万亿美元 人口:2.96亿 日本4.6万亿美元 人口:1.28亿 德国2.8万亿美元 人口:0.82亿 中国2.2万亿美元 人口:13.04亿 水能资源的管理和开发是我省“十一五”“十二五”期间建设和谐社会的重点中心工作之一。按照十六届五中全会提出的“在保护生态的基础上有序开发水电”的精神和省委省政府主要领导在省委八届九次全会上的有关指示精神，尤其是按照胡锦涛同志在党的十七大报告中指出的要促进国民经济又好又快发展，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力的重要精神，根据我省山区实际， 我体会到，要加快水电基础设施建设，推进山区经济健康稳定发展，必须运用市场机制，加强和规范水能资源开发建设与管理，切实搞好生态环境保护，必须规范水电建设市场，才能又好又快地发展水电事业。 一、我省水能资源开发概况 我省地处华中腹地，能源资源短缺，既缺煤，也缺油。全省水能资源可开发量3365.68万千瓦，其中中小水电资源可开发量670.5万千瓦。虽然水能资源可开发量在全国各省市中列第七位，但按全省人均计算，每人仅占0.5千瓦，且占全省水电装机近60%的三峡电站还要承担向华中、华东、华南、川东输电的任务。因此，我省水能资源并不丰富。尽管我省中小水电资源并不丰富，但过去开发水平不高，速度不快，多年来，装机水平和发电量不足的问题一直未得到有效的解决，大量的电力缺口需要靠大网长距离输送，增加了地方生产生活用电成本，与此同时大量的清洁可再生能源却在白白流失。 可喜的是近几年，随着国民经济发展对电力需求的不断增加、电力体制改革的不断深化以及人们对环境问题的日益关注，特别是省委八届四次会议确定了“一主三化”战略后，众多民营企业、民间资本争相进入我省农村水电市场，使我省水能资源开发进入了一个前所未有的高速发展时期。据统计，到2005年底，25个水电农村电气化县建设县全部通过省级达标验收，达到部颁标准，以超额5个县的成绩，圆满完成国家下达我省“十五”水电农村电气化县建设任务； 水利系统负责的丹江口、兴山、郧县三县市农网改造全部完成，完成投资34230万元，平均每年为农民减负2420余万元；进入我省水能资源开发领域的民营企业达130余家，待建、在建水能资源开发项目160余项，总装机容量近380万千瓦，其中在建项目装机容量90余万千瓦，；全省2005年新增中小水电装机容量54.29万千瓦，创历史新高，全省中小水电装机容量首次突破300万千瓦，到目前，我省中小水电装机已超过350万千瓦，在全国位居第六。 二、在新一轮的水电建设热潮背后，存在问题不容忽视 企业和民间资本的参与缓解了水电建设的资金压力，激活了我省水电建设市场，加快了我省水能资源开发利用步伐。随着多种经济成份并存、投资主体多元化、利益主体多极化和社会化开放办电产业格局的形成，我省水电资源在未来5—10年内基本开发完毕已成为可能。 但水能资源开发速度加快的同时，带来的问题不容忽视。主要有以下几点： 1、对开发商缺乏有效的约束机制。水电站属于资金和技术密集型的产业，一个小型工程一般需投资几千万元，中型以上的项目则要几亿到几十亿元，因此要求开发商具备较