十二五-陕西省旅游局.docVIP

陕西省旅游业“十二五”发展规划 2011.11 目 录 第一章 “十一五”旅游业发展回顾 1 一、“十一五”旅游业成绩显著 1 （一）旅游经济高速增长 1 （二）旅游产业体系不断发展完善 3 二、“十一五”旅游业发展的基本经验 5 （一） 科学发展是旅游业发展中应始终坚持不渝的指导方针 5 （二） 政府主导是旅游业发展的可靠保证 5 （三） 服务大局是旅游业发展的重要基础 5 （四） 改革创新是旅游业发展的不竭源泉 6 三、“十一五”旅游业发展的不足 6 第二章 “十二五”旅游业发展形势 7 一、“十二五”旅游业发展背景 7 二、“十二五”旅游业发展面临的机遇 7 三、“十二五”旅游业发展面临的挑战 7 第三章 “十二五”旅游业发展的指导思想和目标 8 一、指导思想 8 二、发展目标 8 三、发展战略 9 （一） 政府主导发展战略 9 （二） 创新发展战略 9 （三） 精品名牌战略 9 （四） 项目带动战略 10 （五） 科教兴旅战略 10 （六） 低碳发展战略 10 四、基本任务 10 第四章 总体发展布局 12 一、发展思路 12 二、总体布局 12 （一） 着力建设一批旅游目的地城市 12 （二） 重点开发建设六大主题旅游板块 13 （三） 大力建设具有省际集散延伸功能和覆盖全省的八条旅游线路 14 第五章 旅游产业体系建设 17 一、开发思路 17 二、旅游产品体系建设 17 （一） 历史文化旅游 17 （二） 自然观光旅游 18 （三） 商务会展旅游 18 （四） 休闲度假旅游 19 （五） 康体养生旅游 19 （六） 红色旅游 20 （七） 乡村旅游 20 三、产业要素建设 21 （一） 旅游餐饮业 21 （二） 旅游住宿业 21 （三） 旅游交通运输业 22 （四） 旅行社业 23 （五） 旅游商品业 23 （六） 旅游观赏娱乐业 24 （七） 旅游服务体系建设 24 （八） 旅游教育业 26 第六章 旅游市场开发 27 一、发展思路 27 二、市场开发目标 27 （一） 全面发展国内旅游市场 27 （二） 积极发展入境旅游市场 27 （三） 有序发展出境旅游市场 28 三、旅游市场营销主要措施 28 （一） 打造具有国内国际影响力的旅游品牌 28 （二） 充分重视旅游营销渠道建设 29 （三） 充分利用网络新媒体，加强网络宣传与营销 29 （四） 建立区域间、部门间的联动机制，实施联合营销 29 第七章 旅游保障体系建设 31 一、加快全省旅游法制体系建设 31 二、加强旅游市场监管，优化旅游业发展环境 31 三、积极探索旅游体制改革 31 四、全面推进旅游信息化 32 五、加强安全管理，实现平安旅游 32 第一章 “十一五”旅游业发展回顾 一、“十一五”旅游业（一）旅游经济增长 ，全省接待入境旅游到万人次，旅游外汇收入到亿美元，年均分别增长%和1.8%；接待国内到1万人次，国内旅游收入到91亿元，年均分别增长%和2%；旅游总收入到亿元，年均增长2％旅游。 18% 17.8% 19.1% 23.7% 19.1% 22.7% 表二 2006-2010陕西省入境旅游人数及外汇收入统计分析图 表三 2006-2010年陕西省国内旅游人数、收入分析图 （二）旅游体系政府引导资金全省旅游项目投资总额达到535.3亿元。旅游星级饭店达3家旅行社家A级景区家，形成了比较完整的旅游产业体系。“十一五”期间，全省旅游产品从偏重历史文化资源的一般利用转变为历史文化、自然生态休闲度假一体化发展，。二、“十一五”旅游业发展的基本经验 三、“十一五”旅游业 “十一五”期间，旅游业发展取得了巨大成绩，但也存在一些问题和薄弱环节。 第二章 “十二五”旅游业发展形势 一、“十二五”旅游发展背景 二、“十二五”旅游发展机遇 国务院《关于加快发展旅游业的意见》，将旅游业发展纳入国家战略体系；高速交通等配套支撑体系不断完善，发展基础三、“十二五”旅游发展挑战 全国旅游产业发展步伐不断加快，旅游市场竞争日趋激烈挑战。 第三章 “十二五”旅游业发展的指导思想和目标 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领旅游业发展全局，深入贯彻落实国务院《关于加快旅游业的意见》《关中—天水经济区发展规划》《陕西省人民政府关于进一步加快旅游产业发展的决定》，进一步解放思想、扩大开放，以建点、联网、配套为基本思路以优化结构、产品、提质增效为主线以精品景区建设、旅游基础设施为抓手以实施保障措施为支撑，二、发展目标 以建设旅游强省为目标，2015年，全省旅游总收入00亿元，年均增长％入境旅游人数0万人次，年均增长1%，旅游外汇收入2亿美