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加强两基建设是地税事业腾飞的保障 ----两基建设学习体会 盘锦市地税局开发区分局局长 王子厚 我们参观了辽阳市的两基建设，学习了他们的成功经验。从学习中我领悟了几点。 一、两基建设推行的历史原因 国地税分设以来，地税干部凝心聚力、文明执法，税收收入不断增加，干部的执法水平也不断提升。但是仍然存在一些问题。 （一）执法不够规范 虽然地税干部多年来致力于推进依法治税，纳税人的纳税意识得到明显提高，地税执法行为得到有效规范，治税环境进一步优化，但离依法治税的最终要求，还有许多需要改进的地方。如:依法治税的观念不够牢，在日常税收管理方面，存在基层税收管理员下户少，大户管不细，小户漏管多等问题。依法治税的能力不够强。少数税务人员缺少必要的政治业务素质，不能依法行政，收“人情税”、关系税”，有的甚至以税谋私，与纳税人合谋偷税等时有发生。依法治税手段不够硬。在现实税收执法中，依法治税原则的贯彻落实却受到各方面因素的干扰，如税务执法中对延期申报、发票领购、税收登记变更、注销等工作中违反税收征管法规的行为，跟踪不到位，处理不及时。打击偷、逃、骗税的力度不大。整顿和规范税收秩序的任务还十分艰巨。? （二）基层建设参差不齐 地税系统成立以来，机构重新设置，办公场所重新设立，存在着硬件设施和软件设施参差不齐的现象，同是一个局，也存在着基层所办公条件不同的现象，个别所办公条件艰苦。基层管理标识也不够统一，办公条件跟不上科学发展的脚步。 （三）基础工作不够扎实，管理不到位 税收管理员由传统的管户模式发展到今天的管事模式，肩负着税法宣传员和税收管理员的双重职责，税源管理是征管工作的重头戏。征管档案不健全，资料不完整，税源底数不清，对纳税户数、经营情况、实现税收、偷税形式等情况都处于混乱状态，这就使整个税收征管的基础失去了可靠性，造成征管基础工作不扎实，严重影响了征管质量。如个体定额没有统一的标准，重点税源企业管理不到位等。 （四）干部职工业余文化生活不够丰富 干部职工业余文化生活匮乏，感受不到集体的力量和温暖，不能充分调动干部的积极性，发挥最大的能力。 二、两基建设推行以来取得的成就 两基建设推行以来，地税系统各方面的工作都有了质的飞跃。 （一）征管基础得到夯实 各级地税机关以金税三期信息化平台为依托，利用预警 和纳税评估模块，分析数据，细化征管考核指标，实现税收 管理的精细化、科学化、专业化，特别是电子报税、批扣、 POS机、双定等系统的推出，密切了税企的关系，简化了办 公手段，提升了税收征管的科技含量。几年来，各级地税收 入一年一个台阶，节节攀升，为地方经济发展保驾护航，发 挥了极大的作用。 （二）基层基础设施建设大大提高 各级地税机关加大资金投入，在人力、物力、财力上向 基层大力倾斜。不断完善各个办税大厅的基础建设，从配备 办公电脑、桌椅、沙发、饮水机、笔等便民设施，到安装电 子显示屏、触摸屏，开设纳税人之角，在墙上张贴政务公开 信息，开设领导接待日、印制税收政策宣传手册等，从硬件 和软件上都加强了基础建设，和谐了税企关系。各个税务所 还建立了图书室、阅览室、健身房、洗浴室等，各级地税机 关还建立了职工食堂和活动中心，丰富了干部职工的业余文 化生活。 （三）完善内部监督制约机制，形成制度体系 两基建设中，各个地税机关都形成了具有自己特色的制 度体系，不断完善内部监督制约机制。建立健全税收工作制 度和科学的考核机制，加强考核、管理、检查、督促工作。 省局还充分运用“金税三期”工程，对“两基”建设八个方 面指标落实情况进行考核，实行了随机抽户，网上考试，实 事求是地评价了被考核单位的工作绩效，加大了“两基”建 设的考核力度，确保思想政治工作和“两基”建设总体目标 的顺利实现。 （四）干部队伍的两个素质不断提高 两基建设中，各级地税机关都侧重了干部队伍的素质提 升，开展多种形式的教育培训，采取走出去和请进来相结合 的方式，对干部队伍的思想政治素质和业务素质进行了全方 位的培训，提升了干部队伍的整体水平。近几年来，清华干 修班、中层干部培训班、军转干部培训班、征管岗位培训班、 所长培训班等，分级别分岗位，有针对性的开展培训，调动 了干部争学比先的积极性。 （五）廉政教育常抓不懈，保证地税事业的健康发展 时刻不忘警钟长鸣，以制度为保障，以教育为抓手，以 案例为警示，坚持廉政教育常抓不懈，开展多种形式的教育。 如聘请社会廉政监督员、开展枕边风清廉行、聘请察院同志 开展预防职务犯罪讲座、发送廉政短信、印制廉政警示卡等， 时刻提醒干部要保持清醒的政治头脑，牢记廉洁从政和地税 干部五要十五不准的要求，领导班子成员带头执行《准则》 的规定，做廉政的模范。锤炼出一支政治过硬、业务精通、 作风精良的干部队伍。 三、两基建设中存在的一些问