XX县XX乡实施“民网工程”.docVIP

XX县XX乡实施“民网工程” 促进社会和谐 XX县XX乡位于我县北部，与XX县XX镇、XX县XX镇以及XX市丁陂乡、XX镇三县市五乡镇（含本县XX镇）接壤，由于特殊的乡情及区域位置，在历史上属突发纠纷、群体纠纷、疑难纠纷、跨县纠纷易发多发乡镇。近年来，我乡坚持稳定是“第一责任、第一要务、第一大局”的理念，通过抓领导、抓宣传、抓队伍、抓基础、抓创新，突出“密、细、实、新”四大特色，形成了“民网工程”立体防控、“润物行动”关爱帮扶、“日常机制”保障成效、“创新思路”呈现亮点的较为成熟的维稳工作路径。2012年全乡全年发生较大矛盾纠纷12起（其中医患纠纷4起），均得到有效化解，无一出现上访和反弹，实现了群体性事件和集体上访、越级上访零发生，达到了维稳工作促进干群融洽、推动全乡发展、服务社会和谐的目的。 一、实施“民网工程”，筑牢维稳立体防控体系 在维稳工作实践中，乡党委、政府探索出建设社会和谐“民网工程”工作体制，这是近年来全乡社会稳定的基础和关键。一是构建防控网格。即构建以党委为核心（指挥协调中心），分管领导、责任部门、专业部门（含公安、司法、综治、法律服务）为经线（快速处置中心和应急处置中心），驻片领导、乡村干部、企业学校负责人、维稳志愿者、人民调解员为纬线（快速反应中心）的社会和谐的“民网工程”。二是归口维稳责任。根据历年多发的土地权属、林权、建房、坟墓、医患、交通、婚姻、人身损害、普通民事等纠纷分别归口到相应的一个或若干个涉及的主管部门和村组、乡干部、社会力量。明确分管领导和驻片领导为共同领导责任人，部门负责人和村书记为具体责任人。每一个部门（经线）、每一个村、学校、企业（纬线）都有一名干部兼职维稳信访联络员，并向社会公开身份和联系方式。三夯实维稳基础。维稳志愿者和人民调解员是“民网工程”的基础。乡党委在每个自然村选聘1名专（兼）职志愿者，同时在2011年底村级换届和2012年乡镇换届过程中，严格依照《人民调解法》选举产生乡、村两级人民调解委员会。充分发挥志愿者和人民调解员的威信和熟悉当地风土人情优势，在党委政府的统一指挥协调下，化解大批民事纠纷。通过“民网工程”建设，做到每一个隐患快速摸排，快速处置；每一个“死角”有人员管理，有部门治理；每一个群体有部门申诉，有人员处理。2012年全乡选聘维稳志愿者336人，产生乡人民调解员9人，村级人民调解员144人，化解民事纠纷185起，解决群众投诉26起，防范重大矛盾纠纷隐患12起。 二、开展“润物行动”，倾注真情感化特殊群体 依托“民网工程”，结合“送政策、送温暖、送服务”活动，在全乡特殊群体中开展“润物行动”，使党委政府对特殊群体的关心犹如无声春雨，滋润了特殊群体心田。一是明确责任主体。根据“民网”经纬线，把涉军、困难、清退集体干部（代课教师）、集体企事业单位下岗职工等群体归口到相应的责任部门、责任人。二是发放“联心提示”。用温馨语言提示特殊群体有困难时可以联系的领导、部门责任人、“三送”干部、维稳信息员（经纬线上的维稳干部）、身边的志愿者和人民调解员。三是实行真情帮扶。对每一个特殊群体开展“三个一”帮扶。即领导每月一次走访，责任部门和“三送”干部每月解决一个困难、志愿者和人民调解员每月帮扶一件实事。通过“润物行动”，变群众上访为领导下访、群众诉求为干部帮扶。 三、健全日常机制，确保“民网工程”和谐活力 为确保“民网工程”正常有序运转，乡党委落实一系列日常维稳工作机制，确保维稳实效。一是定期排查机制。“民网”经纬线上责任部门（人员）每周向综治办反映所了解的维稳信息，并由综治办记录。二是定期研判机制。每周乡党政联席会根据综治维稳办信息，集体研判，重新归口责任部门和人员。根据轻重缓急予以“一般、重大、紧急”三级预警，对于“一般”预警信息，应在8小时内稳控，一周内调处到位；对于“紧急”预警信息，应在4小时内稳控，两天内调处到位；对于“重大”预警信息，应在2小时内稳控，一天内调处到位；三是建立应急机制。对于突发事件和“紧急”预警信息，全乡立即启动维稳应急机制，依托“民网”，指挥协调中心迅速调集应急队伍，严明纪律。所有程序包括后勤保障均按部就班，有条不紊，有章可循。四是强化队伍建设。全年组织了4次维稳志愿者和人民调解员业务培训，并聘请政法系统行家里手授课，以提高队伍素质。按照“不低于小组长固定工资和按调处纠纷数量计算奖励”的方式保障人民调解员待遇（乡村两级共同解决）。五是纠纷回访机制。重大矛盾纠纷调处后必须在一月内两次以上回访，以防反弹，或因权利义务履行不到位产生新的纠纷，并在调解卷宗做好回访记录。 四、延伸“民网”触角，催生维稳工作特色亮点 针对全乡特殊区域位置和辖区邻界有全县重点工矿企业的乡情，乡党委政府在与周边县乡调处矛盾纠纷的合作过程中，逐步形成了较成熟的“跨县（乡）联调机制