00108工商行政管理学概论考点串讲..docVIP

一、工商行政管理的含义和特点 (一)管理的概念和功能 1．管理的概念 所谓管理，是指管理主体为了实现特定的目标而对管理对象进行的计划、组织、领导和控制的社会活动。这一概念包括的主要内容有：管理主体、管理对象、管理目标和管理过程。管理的主体可以是某一个企业、某一个社会团体、某一个学校或某一个家庭等微观主体，也可以是某一个国家的政府或一个国际机构。可以说，任何一个组织都需要管理。管理对象可以是企业的生产的活动，学校的教学科研活动，也可以是整个国家的社会经济活动。管理的目标依管理主体和管理对象的不同而不同。对一个企业来说，在市场经济条件下，管理的目标就是利润最大化。对一个家庭来说，就是效用最大化。而对一个国家来说，管理的目标却相当复杂，既有经济的目标，也有社会的目标，有的目标可以用统计指标来表现，有的还无法进行数量分析。管理的过程一般包括计划、组织、领导和控制等，这些也叫做管理的功能。 2．管理的功能 对于管理的功能，人们有不同的分类和看法。最常见的提法是计划(或决策)、组织、领导和控制。 (二)经济管理的概念和分类 1．经济管理的概念。 经济管理是一种以经济活动为内容的管理工作，是指经济管理的主体为了实现特定的经济目标而对经济活动进行的计划、组织、领导和控制的活动。 经济管理是一种最重要的管理，这是由于经济活动是人们的最基本的活动，是一切社会活动的基础。 2．经济管理的分类。 根据经济活动的不同内容，可以对经济管理进行多种分类。按照管理的主体划分，有企业管理、政府经济管理即国民经济管理；按照管理的层次划分，有微观经济管理、宏观经济管理；按照社会再生产的环节划分，有生产管理、流通管理、分配管理和消费管理等；按照管理的具体对象划分，有人力资源管理、自然资源管理、财力资源管理等。 (三)工商行政管理的概念和特点 1．工商行政管理的概念。 工商行政管理，是指政府为了建立和维护市场秩序，运用行政的和法律的手段，对市场经营主体及其市场竞争行为的监督管理。 为了更好地说明工商行政管理这一概念的含义，我们需要明确以下几点： (1)工商行政管理，是我国国民经济管理工作中的一个特有的概念，是在新中国成立以后工商行政管理工人实践中逐步形成的、有特定含义的概念。 (2)工商行政管理的主体是政府及其授权机构。 (3)工商行政管理者是国民经济管理体系的组织部分。 2．工商行政管理的特点。 根据以上分析，工商行政管理具有以下几个方面的特点： (1)工商行政管理的主体是政府及其授权机构。这一特点使工商行政管理与企业管理等微观经济管理相区别。 (2)工商行政管理的对象是市场经营主体及其市场行为。 (3)工商行政管理的目标是建立和维护市场秩序。 (4)工商行政管理的性质是经济行政监督。 二、工商行政管理的内容 (一)工商行政管理的一般内容 1．市场经营主体资格的确认和管理。 所谓市场经营主体，是指以利润为目的，从事商品生产经营和服务活动的经济实体，也就是各类企业、事业单位和个体经营者。我们知道，在各类市场上进行经济活动的主体，主要有三个方面，即生产者、消费者和政府。 2．进入市场的商品和服务的管理。 商品和服务，是市场的基本要素，是市场客体，也是工商行政管理的对象之一。 3．市场经营主体的竞争行为的管理。 在市场经济中，各个经营主体，为了获取利润要采取多种形式进行竞争。为了维护市场秩序，政府要对部分行为进行规范和管理。限制那些不正当的竞争行业和垄断行为，鼓励和保护正当竞争。 4．对各种违法经营行为进行查处。 查处市场上各种违法经营行为，是工商行政管理的一项重要内容，也是实现上述三个方面管理内容的重要手段。通过查处各种违法经营行为，就可以保护广大企业和消费者的合法权益，维护市场秩序。 (二)工商行政管理的具体内容 在我国，工商行政管理的具体内容在历史上有所变动。目前主要有以下几个方面： 第一，依法管理企业和从事生产经营活动的事业单位、社会团体、公民个人登记注册工作，核发有关执照，依法确认其企业法人资格或合法经营单位。依法监督检查登记注册的单位的登记注册行为。依法核定登记注册单位的名称。 第二，依法检查市场经营主体的交易活动，查处不正当竞争和垄断行为、侵犯消费者权益的其他违法市场交易行为。 第三，依法监督管理合同。 第四，依法对国内外商标申请实行统一注册和管理，认定驰名商标，查处商标侵权行为，保护商标专用权。 第五，依法监督管理广告发布和广告经营活动等等。 (三)工商行政管理内容的历史演变 第二节工商行政管理的任务 在社会主义市场经济体制中，工商行政管理的任务是建立和维护市场秩序，为企业等市场经营主体创造和保持公平的竞争环境，保护经营者和消费者的合法权益。 一、市场秩序的含义 (一)秩序和市场秩序 所谓秩序，就是一种有条理、不混乱的情况。或者说是人或事物的一种整齐有规则