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2010年第9期 （总第591期） 关于哈尔滨市增加 就业与扩大内需的对策研究 市专顾委课题组 内容提要：近年来，我市“增加就业和扩大内需的民生第一工程”取得了较大的成绩，促进了经济发展和社会稳定，但与市委、市政府提出的发展目标比还有一定差距。存在的主要问题：一是二产不强不大，固定资产、规模以上工业增加值和房地产投资规模偏小，一、二、三产业投资构成亟待调整，中小企业和非公有制经济发展滞后；二是城镇居民收入增长缓慢、农村消费滞后等因素制约了增加就业和扩大内需的发展。造成上述问题的主要原因有：政策驱动力度不够、实际利用外资规模偏小以及市场投融资环境还需优化等。针对上述问题提出以下措施建议：通过扩大投资规模、优化产业结构以及进一步加快发展中小企业和非公有制经济增加就业；建立扶持大学生和农民工就业的长效机制；增加城乡居民收入和进一步挖掘新的消费增长点；工商企业联合促销以及完善市场体系和加强社区服务等实现扩大居民消费。 在2010年乃至更长的期间，增加就业与扩大内需仍是我市经济社会发展面临的主要任务和民生第一工程。这主要基于经济增长与增加就业的矛盾将长期存在；进出口形势企稳向好还需至少一到两年时间，而且难以恢复到历史最好水平；投资拉动经济增长的作用是明显的，但投资规模还需加大、结构还需优化以及投