(地方政府性债务审计调查工作方案.docVIP

地方政府性债务审计调查工作方案 一、审计调查目标 此次审计调查摸清地方政府性债务规模、结构、资金投向、管理现状等情况为宏观决策提供依据 二、审计调查的对象和范围 审计调查的对象是政府及其所属部门和机构（含同级开发区）、经费补助事业单位和政府融资平台公司。对与地方政府性债务相关的银行、非银行金融机构、企业事业单位等进行必要的延伸调查。 地方政府性债务相关概念 融资平台公司是指：由地方政府通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有承担公益性（基础性）项目投融资功能，拥有独立法人资格的企业法人。 融资平台公司政府性债务是指：融资平台公司为公益性（基础性）项目建设举借的债务；融资平台公司为竞争性项目举借，且由政府（含政府部门和机构）提供担保的债务；以及融资平台公司为公益性（基础性）项目建设提供担保形成的债务（不包括已作为被担保人直接债务反映的债务）。1．政府直接显性债务具体包括： （1）2009年地方政府债券。 （2）上级财政转贷（外债转贷、国债转贷、农业综合开发借款、其他财政转贷）债务中，投入无收益的公益性（基础性）项目，全部以财政性资金作为偿债资金来源的债务。 （3）政府部门和机构拖欠单位和个人的债务，如拖欠工程款。 （4）经费补助事业单位举借的，已明确由财政性资金直接偿还的债务。 （5）融资平台公司举借的，