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南非社会工作

南非社会工作 南非的社会工作者在解决种族隔离政策所造成的影响时发挥了重要的作用。南非的社会工作实践主要在两个最重要的互相联系的体系中开展:一个是正统的社会福利体系,由国家组织并由国家提供资助。另外一个是非正统社会福利体系,通常与一种反种族隔离、支持民主的理念联系在一起,没有政府财政援助。这两种平行的结构体系一直延续到今天,并将继续存在下去。正统社会福利体系中的社会工作实践分为七个领域,由政府机关和志愿人员构成。这些机构的社会工作实践主要遵循四个基本原则:(1)按种族划分提供社会福利服务。结果是白人能受到最宽泛及最深层的社会福利服务;(2)拒绝“社会主义”。政府在承担为其公民提供社会福利的责任方面,不能只是例行公事,不加重视,而必须根据价值观有选择发放和实施社会福利;(3)社会工作重心转移。由原来存留下来的、治疗性的社会服务转向以社区为基础、预防性的社会服务;(4)在政府与社区之间进行“合作”。政府工作主要集中在规划社会福利服务、为成年人及儿童提供一些法律所规定的社会工作服务、为民营社会福利组织活动进行监督检查等。非正统福利体系,以抵制种族隔离政策闻名。它包含两个主要的社会团体:一个是与反种族隔离组织相联系的社会工作服务体系,一个是在教会的帮助或支持下发展的社会工作服务体系。在这两个体系里都雇佣了社会工作者。虽然比起正统的体系来,所雇佣的社会工作者数量少得多。非宗教反种族隔离组织的社会工作体系着力于通过地方性的社会工作发展,解决那些由于社会、政治、经济资源不足而产生的社会问题,开拓正统部门所忽视的发展性社会工作。这方面的努力给普通居民带来了民主精神及人道主义观念。许多组织机构要么成立了民主联合阵线或南非职工协会代表大会的分支机构,要么加盟于其中。 南非的种族隔离为1948年至1991年间在南非共和国实行的一种种族隔离制度。这个制度对人种进行分隔(主要分成白人、黑人、印度人和其它有色人种)。然后依照法律上的分类,各族群在地理上强制的被分离,特别是占多数的黑人,依法成为某些家园的市民。这些家园在名义上是自主国家但运作比较类似美国印地安保留区和加拿大原住民保留区。事实上,多数的南非黑人从未居住过这些家园。具体实践上,这个制度防止了非白人族群(即使是居住在南非白人区)得到投票权或影响力,将他们的权益限制在遥远可能从未访问过的家园。教育、医疗和其它公共服务有时被声称是隔离但平等,但事实上非白人族群可得到的只是非常次等的公共服务。这个制度在1948年被以法律方式执行,直到1994年南非共和国因为长期的被国际舆论批判与贸易制裁而废止。联合国也认为种族隔离是一种对人类的犯罪种族隔离制度是以1913年的原住民土地法作为开端。由于广泛的使用而被执政的南非国家党(National Party)予以强化。接受差别待遇的黑人有2500万人,印度人约有90万人;但是白人只有近400万人。南非共和国的政府说法是:南非共和国是一个多种族国家,各民族的传统文化与习俗皆有所不同,言语也有所差别。让各民族各自发展,并不是种族隔离,而是各自发展。但是明显的白人掌握政治经济的权力,有色人种成为廉价劳动力的来源;其中的黑人多在白人拥有的农场工作,但是只拿到白人十分之一的工资,而且工资通常无法养家;也有不少黑人失业。种族隔离的法律分类以四种人为分类:白人、有色人种、印度人与黑人。其中的日本人与华人被视为与白人同等级。其内容包括如下:原住民土地法与「家园政策」——1971年开始将居多数的黑人移居到南非共和国13%的边陲地带的十个「国」并给予自治权,目标是使其独立;移居的这些「国」的黑人会失去南非共和国的公民身份。但是这些「国」中白人仍然居有政治经济的优越地位。而且南非共和国从1976年到1981年扶植温达(Venda)、希斯凯(Ciskei)、川斯凯(Transkei)与波布纳(Bophuthatswana)等四个「国」独立,但都没有被国际所承认。隔离设施法——公共场合的坐位与使用以白人与非白人作为差别。集团地区法——以人种作为居住地区的限制;混种婚姻禁止法——禁止人种不同的男女结婚;背德法——对于恋爱行为的限制与惩罚;其它在医疗、宗教、就职等方面都作出相当的限制。南非的种族隔离政策不但引发国内的反弹与抗争,更引发国际社会的攻击与经济制裁;1989年戴克拉克担任南非总统后,便释放反对种族隔离政策而入狱的曼德拉,并且于1990年解除戒严;1991年南非共和国废止人口登记法、原住民土地法与集团地区法,在法律上取消了种族隔离政策。  展望? 当今的时代表现出和平与发展的特征,而人类生活却处在一个动荡变化的时期。社会主义和资本主义两种不同社会制度的社会工作,具有不同的本质和特点,表现出明显的区别和界限;同时又处于同一历史时代,具有一些共同的任务和发展方向。时代正在促进社会工作立足于本

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