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美债问题经常有今年有点不一样　　在美国华盛顿举行的国际货币基金组织（IMF）和世界银行2013年年会12日落下帷幕。在各国财经官员探讨的全球经济热点问题中，美国的财政僵局无疑成为了焦点。 　　IMF总裁拉加德指出，如果美国国会拒绝调高政府的公共债务上限，不仅会严重冲击美国经济，还会影响到全球经济，美国国会应尽快采取行动。世界银行行长金墉强调，美国债务违约的糟糕局面一旦出现，将成为发展中国家所面临的灾难性事件，最终也将影响到发达国家。会议发表的一份声明中专门涉及美国经济，提出美国需要采取紧急行动应对短期财政不稳定。 　　据《华尔街日报》援引知情人士的话称，日本政府近期正在检查该国银行所持的美国政府债券头寸以及这些银行获得外币的能力。此举再次表明，各国政府正加紧为美国可能出现的债务违约做准备。 　　此外，受美联储会退出量化宽松预期的影响，全球金融市场剧烈波动，部分新兴市场陷入资本外流和货币贬值的动荡。IMF的决策机构——国际货币与金融委员会发布公报指出，发达国家在经济持续改善的背景下，其货币政策回归常态化的步骤需选准时机并与市场进行清晰沟通。 　　在年会期间举行的二十国集团财长和央行行长会议发表的联合公报也指出，有关国家在调整货币政策时应认真权衡利弊，兼顾本国和全球的经济增长与金融稳定。 　　经国务院批准，2013年10月9日，中国央行与欧洲央行签署了规模为3500亿元人民币/450亿欧元的中欧双边本币互换协议，旨在为双边经贸往来提供支持，并维护金融稳定。值此，与中国央行签署货币互换协议的国家、地区央行及货币当局已经增加至21个。笔者认为，中国央行与外国央行货币互换，可以为人民币国际化起到“保驾护航”的作用。 　　货币互换 　　可有效规避汇率风险 　　货币互换（又称货币掉期）是交易双方按照事先商定的规则，互相交换不同货币、相当金额的本金及利息支付，到期后再换回本金的交易。双方的事先约定被称为货币互换协议。按照参与主体不同，货币互换可以在商业机构间进行，也可以在央行间进行。央行货币互换类似于以一定数量的本币作抵押，获取对方央行等值贷款，然后向两地商业银行设于另一方的分支机构提供短期流动性支持。通过货币互换，将得到的对方货币注入本国金融体系，使得本国商业机构可以借到对方货币，用于支付从对方的进口商品。这样，在双边贸易中，出口企业可以收到本币计值的货款，可以有效规避汇率风险、降低汇兑费用。同时，央行通过货币互换提供流动性支持，体现加强合作、共同应对危机的意愿，并以此增强市场信心，促进地区金融稳定。2009年4月6日，为改善金融危机后国际金融市场的信贷状况，美联储、欧洲央行、英国央行、日本央行和瑞士央行等西方五大央行宣布总额近3000亿美元的货币互换协议，五大央行当天发布的联合声明指出，如果需求增加，将通过这一新货币互换协议，向美联储提供相应的欧元、日元、英镑和瑞士法郎。之后，在2010年5月、2011年11月以及2013年2月三次延期，最近一次延期从2013年2月1日延长至2014年2月1日。 　　推动双边贸易 　　与投资便利化 　　中国央行最初的货币互换实践是2001年在《清迈倡议》框架下与泰国银行签署的金额为20亿美元的货币互换协议，同时，这也是中国央行第一次对外签署央行间的货币互换协议。随后，又同日本、韩国、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾国家央行签署了货币互换协议。由于《清迈倡议》下动用货币互换条件比较严格，相关货币互换至今没有实际动用过。2008年国际金融危机爆发后，中国央行与相关国家和地区开展了新一轮的双边本币互换，并在互换规模以及互换范围上都有所突破和创新。近几年来，中国央行与东盟、欧盟、拉美国家和地区的央行所签署的货币互换协议在不断增加，并且将协议有效期延长至3年，除了提供流动性支持外，更重要的作用在于推动双边贸易与投资的便利化。根据央行资料和数据整理后发现，目前与中国央行签署货币互换协议的国家、地区央行及货币当局共有21个，货币互换规模已经达到25562亿元人民币。其中亚太地区包括韩国、中国香港、马来西亚、印度尼西亚、蒙古国、新加坡、新西兰、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、泰国、巴基斯坦、阿联酋、澳大利亚；欧洲地区包括白俄罗斯、土耳其、冰岛、乌克兰、英国和欧洲央行；美洲地区包括阿根廷和巴西。 　　人民币国际化程度 　　不断加深 　　当前，人民币国际化步伐不断加快，国际化程度也在不断加深。目前，人民币已经成为全球第九大货币，与去年相比，人民币排名上升速度很快，环球银行间金融通信系统（Swift）表示。而且，目前人民币在国际支付市场的占有率达到0.87%的历史最高值。虽然与美元和欧元（合计占有率73%）等主要货币无法相比，但人民币跻身全球十大货币行列，仍是一个至关重要的里程碑。Swift表示，过去