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论国家与社会的关系及二者的互动生长对政治稳定的意义 【摘要】, 现实的个体的人总是生活在各种各样的群体之中。社会是由诸多个人按一定关系结合起来的人群共同体。社会是人类构成、人类生活的最基本的元, 是最大最复杂的人群共同体。“ 人的本质是社会关系的总和。”而一切社会组织、社会关系都寓于社会之中。世界的一切事物无不缘于杜会、归于社会, 须臾不可离开社会。 在人类社会发展的历史长河中, 有相当长的历史阶段是有社会却无国家,在漫长的原始社会中, 社会组织不是国家而是原始公社、氏族组织。公共事务无论就其性质还是就其管理而言, 都具有本来意义的社会性。原始社会末期社会生产力的发展引起社会大分工, 进而促使私有制和阶级的产生, 一方面形成了国家产生的经济条件, 另一方面, 社会矛盾趋于激烈、复杂, 于是以政治权力为特征的社会组织就应运而生。国家是社会发展到一定阶段的产物, 国家一经产生就成 为相对独立的力量。 国家是社会的代表、社会的组织者、管理者, 同时又是社会的统治者, 并且经常性地凌驾于社会之上,侵占、挤压甚至淹没社会。社会是国家生活的最终承载者, 在社会发展、运动中, 它既在国家的影响、管理、控制下发生谐变, 又可能因国家的侵占、挤压衍生逆向冲突, 最终导致政治国家的更替。因此, 研究国家与社会的关系, 正确认识和把握国家与社会的关系, 不仅是政治学的课题, 更是执政者的重要课题。构建和谐社会, 实现国泰民安, 不仅是执政者正确处理国家与社会关系所祈盼的目标, 而且是构成和衡量执政者执政能力的一个重要因素。 国家既不是从来就有, 也不是永恒存在的, 国家只是社会发展中的一种历史现象。在这一历史现象的展开中, 国家与社会的关系大致包括四个方面 第一, 社会决定国家, 国家来自于社会。恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》一书中, 以充分的材料证明“ 国家决不是从外部强加于社会的一种力量? ?国家是社会在一定发展阶段上的产物, 国家是表示这个社会陷入不可解决的自我矛盾, 分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。而为了使这些对立面, 这些经济利益互相冲突的阶级, 不致在斗争中把自己的社会消灭, 就需要一种表面上凌驾于社会之上的力量。这种力量应当缓和冲突, 把冲突保持在‘ 秩序’范围内这种从社会中产生但又居于社会之上并且日益同社会脱离的力量, 就是国家。” 国家问题归根到底应从社会经济生活中去寻根溯源。“ 在人们的生产力发展的一定状况下, 就会有一定的交换和消费形式。在生产、交换和消费的一定阶段上,就会有一定的社会制度、一定的家庭、等级和阶级组织, 一句话, 就会有一定的市民社会。有了一定的市民社会, 就会有不过是市民社会的正式表现的一定的政治国家。” “ 决不是国家制约和决定市民社会, 而是市民社会制约和决定国家。” 第二, 国家与社会一体化, 国家脱离并驾驭社会。国家作为社会存在和发展要求的产物, 是以维护社会公共利益的名义而萌芽的, 它应成为社会保持自身存在和发展的工具。但是, 国家是经济上占统治地位的阶级对被统治阶级进行政治统治的工具, 掌握政权、居于统治地位的阶级把自己的利益上升为普遍的“ 共同利益” 。这样, 代表共同利益处理公共事务的权力这个本应该是服务社会的工具就逐渐脱离社会而独立, 由维护社会共同利益转而变成统治阶级进行统治的工具,阶级国家也就开始与社会相脱离。在维护统治阶级利益的同时, 国家客观上必须维护社会公共利益。这样, 相对于社会各阶级而言, 国家似乎是冲突之外的一种力量, 从而在形式上获得了相对于冲突阶级的独立性, 以“ 第三力量” 的身份驾驭着社会以及社会中各个阶级。国家不仅是凌驾于社会之上的政治管理机构, 由于权力的扩张性, 阶级政治的统治性, 在专制的条件下, 国家向社会扩张, 侵占、挤压、渗透、操纵、控制社会一切领域的各个层面, 政治泛化、社会国家化, 从而客观上形成了国家和社会的一体化。国家超强控制社会, 社会被淹没在国家之中, 这种畸形、扭曲的关系阻碍了社会的发育过程,这在欧洲黑暗的中世纪和我国二千余年的封建专制时代具有最典型的表现。 第三, 国家与社会的二元化, 社会摆脱国家的羁绊。国家具有相对独立性并且在相当长的时期内凌驾于社会之上, 驾驭着社会, 但“ 国家不是一个具有独立发展的独立领域” 。从_社会发展的总过程来看, 国家对社会的管理程度实际上不取决于国家而取决于社会发育程度, 社会处于幼稚、落后状态为国家的超强制管理提供了历史理由和现实基础。但在总体上看, 国家把全部社会权力据为己有并不利于社会的正常发展。它不仅使政治由参与变成专制, 从而使社会丧失政治活力, 更重要的是政治无限制干预甚至统治、管制经济, 压抑、阻碍甚至毁灭经济的发展, 必然导致经济的停滞萎缩, 因为国家的政治活动与