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第一讲:常用公文写作 第一个问题: 关于公文、公文种类、公文体式等问题 一、什么是公文? 公文,简称公务文书,又称文件。公文的“公”是同由某些个人活动中形成使用的私人文书的“私”相对而言的。 公文的定义:根据国务院办公厅1981年的规定,公文是传达党和国家的方针政策,发布法规,请示和答复问题,指导和商洽工作,报告情况,交流经验的一种重要工具。 从以上的表述,我们会看出公文具有以下几个特点: 1、具有鲜明的政治性。 2、具有法定的权威性。 3、具有现实的时间性。 4、具有特定的形成。 二、公文的种类 国务院办公厅1981年发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》,把公文种类归纳为九类: 1、命令、令、指令;2、决议,决定;3、指示;4、布告、公告、通告;5、通知;6、通报;7、报告、请示;8、批复、批示;9、函。 在这里我们主要介绍通知、报告、请示和函等几个文种。 三、公文的体式 公文具有的特定格式,人们称它为“公文体式”。公文的体式通常由十项组成。 它们的名称是:1、标题;2、编号;3、秘密等级;4、紧急程度;5、主送机关、6、正文;7、发文机关;8、发文时间;9、附件;10、抄报、抄送机关名称。 案例 XXXXXX公司 XX 部 委 员 会 文 件 XXXXX党发[2009]7号 关于印发《XXXXX厂务公开 实施细则(试行)》的通知 部属各党支部(各基层工会、科室): 现将《XXXX公司XX部厂务公开实施细则(试行)》印发给你们,望认真组织实施。 附件: 1、XXXXXX部厂务公开实施细则(试行) 2、XXXXXX部厂务公开主要内容和公开要求表 XXXXXXXX部委员会 2009年11月24日 主题词: 民主管理 厂务公开 通知 抄报: XXXXX党建工作部 XXXXXXX部委员会 共印发2份 标题说明 第一项、标题。公文的标题写在稿纸的第二行正中,两头空格相等。如果标题字数多到20个左右要分成两行或三行。 注意:写标题时不要把一个完整的词或词组拆开排成二行。 编号说明 第二项、公文编号。公文编号的位置的写法有两种:凡有文件版头的,把编号写在标题的上方,文头的下面中间。凡无文件版头的,编号一般写在标题下面中间,中间不空行。 公文编号一般包括机关代码、年号、顺序号。 等级说明 第三项,机密等级。机密等级的书写位置,一般写在标题的左上方醒目处。 凡是机密文件,都应注明机密等级。公文的机密等级分为“秘密”、“机密”、“绝密”三级。 程度说明 第四项,紧急程度。紧急程度的书写位置,通常放在公文标题的左方,“机密等级”的下边。 紧急程度是对公文送达和办理的时间要求。紧急程度一般分为“急件”、“紧急”、“特急”三种。 主送说明 第五项,主送机关名称。即行文的对象。是发文机关所要求贯彻执行或审批、答复这份的受文机关或承办单位。 主送机关的书写位置,写在标题下第二行,顶格写,后边加冒号(:)。 但,通告、布告、公告等公布性公文,不写主送机关。 正文说明 第六项,正文。正文是公文的主要部分,是公文的主体。正文一般由开头、主体、结尾三部分组成。 1、开头。正文的开头一般是从事情的起因说起。也就是让收文者和读者知道为什么事情而发文的。 2、主体。这是公文结构中最重要的部分。一般写三个方面的内容:摆出事实、讲请道理、提出要求。 正文说明 1、如果是向上级机关写的报告,目的是反映情况,请求指示,在正文中就要扼要叙述事情的经过、急待解决的问题、解决的初步意见。 2、如果是向上级有所请示,或者提出具体意见,要上级机关作出答复的,在主体中要陈述充分理由,供上级机关作指示、决定时作为答复依据。 正文说明 3、如果是上级对下级所作指示,在主体中应讲明意义,提出解决问题的具体措施和要求。 4、如果是平行级机关或是不相隶属的机关之间商洽工作,就要根
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