2012-2013学年第二学期《财政与金融学》(11会本)第02析.pptVIP

2.经济稳定职能的主要内容 要实现经济的稳定增长，关键是要做到社会总供给与总需求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。 因此，公共财政的经济稳定职能的主要内容就是调节社会总供求在总量和结构上的平衡。而供求结构平衡，实质上是一个资源配置问题。 财政与金融学 1.2 财政的职能和作用 * 3.经济稳定职能的财政手段 在经济发展的不同时期，通过紧松不同的财政政策，调节社会总供给和总需求平衡。 通过制度性安排，发挥财政“内在稳定器”的作用。 财政与金融学 1.2 财政的职能和作用 * 财政与金融学 1.2 财政的职能和作用 * 财政与金融学 1.2 财政的职能和作用 * 财政与金融学 1.2 财政的职能和作用 * 财政与金融学 1.2 财政的职能和作用 * 财政与金融学 1.2 财政的职能和作用 * 财政与金融学 1.2 财政的职能和作用 * 财政与金融学 1.2 财政的职能和作用 * 1.2.3 社会主义市场经济下财政的作用 集中社会主义国家所需要的资金 促进现代化建设的逐步实现 发展科教文卫事业和提高人民生活水平 保障国家安全 1.2 财政的职能和作用 * 财政与金融学 财政与金融学 财政与金融学 主要内容： 财政的职能和作用 重点： 财政的职能和作用 难点： 理解财政的职能和 作用 财政与金融学 本讲要点 * 1.2.1 财政职能的概念 财政职能或称政府职能是指政府活动所固有的经济职能。 政府的收支，政府从事消费、生产和分配活动必然要对经济产生影响，改变经济的原来状态，政府活动对经济的方方面面所产生的影响和变化体现为财政的职能。 财政与金融学 1.2 财政的职能和作用 * 这里有两点需要强调： 这种职能是政府所固有的，只要政府存在，它就必须要进行某些活动，而这些活动必定会对经济产生影响。 财政的职能只是表明政府会对经济产生影响，这种影响可能有益于国民经济，也可能不利于国民经济。 财政与金融学 1.2 财政的职能和作用 * 1.2.2 财政职能的分类 财政的职能是在一定的社会经济条件下，财政本身固有的功能。它是由客观经济条件决定的，而非财政概念决定的；经济条件或体制不同，财政职能也不同。 根据前面对市场失灵或缺陷的认识，在市场经济条件下，公共财政的职能是资源配置、收入分配和经济稳定。 财政与金融学 1.2 财政的职能和作用 * * 财政与金融学 1.2 财政的职能和作用 一、资源配置职能 1.资源配置职能的含义和必要性 所谓资源配置职能，是指通过财政收支活动及相应财政政策的制定、调整与实施，对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的结构与流向进行合理的调配，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。 财政与金融学 1.2 财政的职能和作用 * 高效地配置资源实质上就是对社会资源的合理分配和有效使用，这始终是经济学的核心问题。 不同的经济体制下，资源配置的方式是不同的。 计划经济体制下，计划配置包罗一切，起着主导作用，财政配置就包含在其中；市场经济体制下，必然是市场配置起主导作用。 总体上说，市场配置是有效率的，但市场并不是完美无缺的，单靠市场机制并非在任何情况下都能实现资源的合理配置，它还需要与财政配置相结合，才能达到整个社会资源优化配置的目标。 财政与金融学 1.2 财政的职能和作用 * 公共财政配置资源的必要性表现为以下两方面： 1.许多社会公共需要无法通过市场来提供和满足； 2.市场配置有一定的盲目性，影响资源的合理配置和有效使用。 因此，需要国家从全社会的整体利益出发，运用财政配置等手段，对资源进行有计划的分配和调节，以达到合理配置社会资源、实现资源结构合理化、经济与社会效益最大化等政策目标。 财政与金融学 1.2 财政的职能和作用 * 2.资源配置职能的主要内容和手段 调节资源在地区之间的配置 调节资源在不同产业部门之间的配置 调节资源在政府部门和非政府部门之间的配置 调节资源在政府部门内部的配置 公共财政发挥资源配置职能的主要工具是支出、税收以及相应的财政政策。 财政与金融学 1.2 财政的职能和作用 * 财政与金融学 1.2 财政的职能和作用 * 财政与金融学 1.2 财政的职能和作用 * 财政与金融学 1.2 财政的职能和作用 * 财政与金融学 1.2 财政的职能和作用 * 财政与金融学 1.2 财政的职能和作用 * 财政与金融学 1.2 财政的职能和作用 * 二、收入分配职能 1.收入分配职能的含义和必要性 所谓收入分配职能，是指国家政府通过税收和转移性支出等政策手段改变市场初次分配和再分配的格局，以实现收入分配的经济公平和社会公平状态。 财政与金融学 1.2 财政的职能和作用 * 一般地说，社会收入分配是否公平的基本标准有两点： 从个人收入看，主要从社会稳定角度看人们能够接受的收入分配差距的大小；